政府擬推物業空置稅 或引發下一輪議會攻防戰?

撰文:彭毅詩 吳倬安
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財政司司長陳茂波本周一表示,研究一手樓空置稅已進入尾聲,消息指空置稅或快將推出。這項稅務條例最終能否落實,除了需要政府解決房屋問題的決心,日後空置稅一旦在立法會闖關,各政黨的取態都成關鍵,惟至今有兩個建制政黨都表明反對,就連大黨民建聯亦表示有保留,民主派今次則罕有地與政府站同一陣線。
有政界分析指,由政府先推行政策再交立法會審議,是上屆政府推出雙倍印花稅,俗稱「辣招」的慣常做法,不排除今屆政府亦可以此方式繞過立法會。

陳茂波表示,研究一手樓空置稅已進入尾聲,消息指空置稅或快將推出。(資料圖片/羅君豪攝)

兩個表明反對空置稅的建制政黨,包括以商界為主的經民聯及自由黨,自由黨黨魁鍾國今早出席電台節目時指,稅項最終只會轉嫁在樓價上,而且個別發展商因有強大的現金流,而遲遲不出售一手樓盤,故大型發展商不會受稅項影響。他又認為,大部分因應樓市推出的政策帶來反效果,例如早前的「雙辣招」反令樓價繼續飆升,形容樓價只會「愈壓愈上」。

同樣反對推行空置稅的經民聯議員,地產及建造界石禮謙亦曾稱,反對任何形式的空置稅,稅項無助解決樓市問題,政府不能只靠稅收解決問題;又指發展商買地是用作出售物業,囤積的說法不符合實況。

鍾國斌表示,空置稅最終只會轉嫁在樓價上。(資料圖片/梁鵬威攝)

就連建制派最大黨民建聯亦對政策有保留,該黨副主席陳克勤曾撰文指,指新樓空置稅純粹針對發展商,即只有一手樓受影響,二手樓的空置單位不受影響,但發展商是否分批出售及如何分批出售,最終取決於市場的反應,而不是稅務,故用稅務來試圖改變發展商的銷售方式未必奏效。

他又批評措施難以實施,效果適得其反,是一道「花招」,建議政府專注在新界東北建屋。

陳克勤批評空置稅是「花招」,又指空置稅純粹針對發展商,二手樓的空置單位不受影響。(資料圖片/梁鵬威攝)

不過,建制派並非一味吹淡風,工聯會是唯一表態支持空置稅的建制政黨,麥美娟指,政府應落實空置稅,再配合向已輪候公屋三年的巿民提供租金津貼和訂定租金管制,三管齊下解決房屋問題。

建築、測量、都市規劃及園境界議員謝偉銓亦表示,同意任何方式阻止地產商囤積居奇,故原則上同意徵收一手樓空置稅。至於會否真正支持空置稅,他表示要視乎空置稅是否真的有效,認為有數個因素需考慮,包括空置稅的金額、如何才算是空置、囤積的單位數目等。至於建制派「六散人」的立場,則至今仍未討論。

法律界立法會議員郭榮鏗坦言對此「幾擔心」,恐怕大量增加入學人數,會影響律師水準。(資料圖片)

民主派今次則罕有地支持政府政策,民主黨、公民黨、專業議政和議會陣線均表態支持空置稅,其中立法會房屋事務委員會副主席尹兆堅表示,民主黨希望政府參考與香港相若的經濟體,向持有空置住宅物業的公司及非本地永久居民開徵「樓宇空置稅」,打擊炒賣活動。

公民黨郭榮鏗更指出,空置稅必須「入肉」且不屬象徵式,令賣家感到「坐住會虧本」,建議入伙紙後發出第13個月起徵收空置稅,稅項可按差餉租值乘以一定百分比計算,稅率亦可逐年遞增。

有政界人士分析指,上屆政府推出雙倍印花稅的「辣招」,是用先推行後審議的方式,這是政府增加稅收的慣常做法,甚至有說法指可以附屬法例的方式通過,以減少在立法會面對的阻力。

各黨派對物業空置稅的傾向立場

政黨

傾向立場

經民聯

不支持

自由黨

不支持

民建聯

有保留

工聯會

支持

民主黨

支持

公民黨

支持

專業議政

支持

議會陣線

支持