沙半山:蔡展鵬只有一個選擇的理由

撰文:沙半山
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警務處國家安全處處長蔡展鵬突然捲入「按摩院事件」,確實震驚香江政圈。試想剛成立不足一年的警隊國安處,可謂配合實施「港區國安法」的兩大國之重器,國安處為前者,後者則是北京派駐香港的國安公署,而蔡展鵬過去一直在警隊保安處任要職,作風低調,故外間對他所知不多,直至蔡出掌國安處後,才漸為公眾所認識,而警隊內部一直盛傳,蔡極有可能是警隊的隔代一哥。

《警聲》曾以跨頁「海報」介紹新管理團隊,並以「忠誠專業新氣象」為標題,以維港為背景。當時的警隊新貴蔡展鵬(後右二)站在處長鄧炳強(前中)身後。(《警聲》圖片)

嫖妓違警察紀律規例 行為簿可被「劃花」

熟悉警隊內部事務的人士向半山講解,警隊對總督察及以下所有人員,均受法例第232A章《警察(紀律)規例》所規管,若一旦捲入如嫖妓等行為,雖則不是刑事罪行,但已違反守則,屬於令警隊蒙羞的違紀行為。這跟刑事罪行的絕對舉證,即毫無合理疑點的要求,有所不同。

涉及違紀守規的裁定,只涉及民事訢訟的公允權衡(balance of probability)。 換言之,就算有關警務人員出現在一樓一鳳的鳳姐單位內,該警員聲稱只是「修理水喉」, 也可在公允權衡後被裁定違紀而遭處分,可被懲罰,包括口頭申斥,書面申斥、降職、甚至革職。

據悉,過往有督察及警長級人員嫖妓斷正,紀律聆訊後被書面申斥,事主行為簿被「劃花」了,一般未來的升遷將變得甚困難。

警務處高層架構圖,國家安全處處長蔡展鵬(右排向下數第二位)屬第三層官員。(警務處圖片)

蔡展鵬屬警隊高層金字塔頂十人之一

然而,警司或以上職級則不是受《警察(紀律)規例》規管,要由公務員事務局監督其紀律,但是否遭革職則是特首都要過問的事情。注意此規管反而沒有註明何謂「蒙羞行為」,但若總督察級以下捲入性服務都算違紀,很難想像高層不同一處理。

然而,是次問題的死結,亦是階級之別。警員、警長或至總督察違紀,警隊內部可以處理,大可「冇得升」、 甚至調去「守水塘」,投閒置散。但警隊高層倘若違紀,根本不會輕易有崗位可調, 以蔡展鵬為例,他貴為高級助理警務處長,已是架構中僅次於處長及副處長,在金字塔最頂層的十人之一。

離開國安處 平調困難重重

高級助理警務處長職級僅得5個職位,分別是人事及訓練處長、監管處長、行動處處長、刑事及保安處長及國家安全處長。蔡展鵬再上一層應沒有機會,消息指,他會離開敏感中敏感的國安處。但人事及訓練處及監管處兩個位講誠信的,蔡近年鮮有環頭工作,做行動處不太合適,他雖然出身保安部,出事後返回刑事及保安處,看來機會亦不高。「警隊講紀律、威嚴,每個處長統領過千士卒,你唔會期望處長行出來時是頭耷耷,避開同袍眼光。」

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消息在警隊傳聞逾月

今日下午蔡展鵬辭職消息在在警隊圈子傳得沸沸揚揚,但「一哥」鄧炳強在記者會上表示未收到蔡辭職信,打破傳言。據半山四出打探蔡展鵬一案,原來消息已在警隊傳聞了一個多月,而月前蔡展鵬開始休假後,更先後傳出遭內部紀律調查及患重病等多個版本,直至今日(12日)凌晨由英文報章於凌晨時段爆出,終觸發醞釀多時的傳聞連鎖反應般地大爆發 ! 半山分析事件遭一個多月處理後才爆發,不排除在更高層機構處理拍板後才有此定案。

年屆51歲的蔡展鵬,於1995年加入警隊,按政策2000年前加入,退休年齡為55歲,現距離退休尚有4年多之久,就算當下辭職,也要4年之後才獲長俸以供退休之用。事實上,半山都認職不少警政猛人,蔡展鵬為人低調聰穎,學識淵博,捲入此事件,著實令許多人婉惜。

下一步,按常理,基於調查仍在進行中,蔡沒有自行提出請辭,但已成為警隊的「負資產」,就算不一刀兩斷,要平調安排他到另一崗位,會是一個大難題。

恐怕當下只有一個可行的選擇,就是立刻調離國安處長的崗位,直至O記調查完畢為止。

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