國土安全部估美墨邊境圍牆要起3年半 涉資216億美元 誰人埋單?

特朗普(左)簽下行指令落實在美國與墨西哥邊界建牆,國土安全部部長凱利(右)領導小組負責研究有關議題。(美聯社)

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美國總統特朗普加入政壇前數十年來都是經營地產生意,對建築甚為有心得。競選期間他便顯露自己這方面的「才能」,承諾在美國與墨西哥邊界建牆,以保護美國。「我會建起一道偉大的牆,沒有人建牆比我更好,相信我,我會廉價地建好。」上任後他簽下行指令落實承諾,如今終於有「價單」,全長2,000公里的牆盛惠216億美元,預料需時3年半才建成。

按美國人口3.2億計算,即每人需付67.5美元。不過,特朗普說過要墨西哥付錢,那麼按墨西哥1億人口計算,即每人要付216美元。又不過,墨西哥總統涅托(Enrique Pena Nieto)說過不會付錢,那麼最終誰人找數?

特朗普(左)簽下行指令落實在美國與墨西哥邊界建牆,國土安全部部長凱利(右)領導小組負責研究有關議題。(美聯社)

路透社引述國土安全部的內部報告,指估計美墨邊境牆價格將達216億美元(約1675億港元),較特朗普在競選時估計的120億美元多八成,其後眾議院議長賴恩(Paul Ryan)及參議院多數黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)亦曾指或需150億美元,但也不及最新的估計。

分三階段 料最快9月開始建築

現時有1046公里的圍欄已經加固,新工程將現時的圍欄加長。報告指出,工程分三階段進行,第一階段將會是最小規模,主要是加州聖地牙哥、德州艾爾帕索及里奧格蘭德河谷附近的工程,長42公里。第二階段將會長242公里,主要是德州里奧格蘭德河谷、拉雷多、亞利桑那州圖森、德州艾爾帕索及大本德。第二階段就會覆蓋1728公里,主要是封鎖整美墨邊界。報告預計到2020年底可完成全部三階段的圍欄建築工程。

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有關報告是由國土安全部部長凱利(John Kelly)領導的小組負責,預料將在未來數天會由凱利公佈。是遞交國會審批前最後一步,若國會通過,預計4月或5月便可獲批資金,並在9月前確定承建商及開始建築。不過,政府收到報告不一定就要拍版興建,首先當然要解決誰人付款的問題。

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在美墨邊境標示上,貼有特朗普競選總統的標語。(路透社)

徵關稅及滙款稅 支付建牆費

特朗普的說法是國會應該先通過方案,再由墨西哥賠償予美國的納稅人,不過墨西哥方面就一早封定後路,表明不會支付。雖然有關細節還未公開,但有分析就估計,即使美國政府不能「明碼實價」向墨西哥索償,也可以透過增加入口關稅,向墨西哥人收取建牆資金。白宮發言人斯派塞(Sean Spicer)上月底便表示,特朗普有意向墨西哥入口徵收20%關稅,「這樣我們便可每年收取100億美元,單靠這措施輕易便可支付建牆費用。」不過相對來說墨西哥政府也可移除對美國外資投資的梲務優惠。

另一個方法就是利用現行針對洗黑錢的法律,阻止在美國工作墨西哥的人滙錢回家鄉,這部份每年可收達250億美元,又或者直接向滙錢到墨西哥的人徵稅;不過墨西哥人最終可能只會透過非正式第三方滙錢。美國政府亦可針對墨西哥等有非法移民紀錄的國家增加簽證及過境費用,不過單靠此舉不足以收足建牆費。

有分析建議向墨西哥人滙錢回鄉時徵稅。(美聯社)

消息指,有國會代表團人士本月將會實地考察邊境地區,以考慮資金需要。

國土安全部的報告顯示,美國政府已經開始尋求在部份地區建築可豁免環保相關法例,亦開始與承建商合作,計劃為項目買鋼材等。一切似乎如特朗普所言:「圍牆現時正在設計。」不過國土安全部發言人拒絕回應事件,白官發言人亦指現時未是時候回應。

最終成本恐增至250億美元

有專家就指,項目仍有不定因素,首先,雖然建築圍牆所需時間及成本,已計及收購私人土地所需,但收購過程可能仍需要訴諸法律,成本又會再增加。另外,國會批出資金可能會對項目發展有限制;還有土地上的限制如山或不其他不能建築的範圍,亦會增加成本。分析指,首階段估計成本只需3.6億美元,對於特朗普來說相對容易達成,可以回應他的支持者訴求,但餘下的工程將會更為昂貴。Bernstein Research便估計最終成本可能增至250億美元。

(路透社)



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