南生圍建Outlet 94%公眾反對 規劃署、漁護署卻開綠燈?

撰文:呂嘉麗
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新鴻基地產兩年前申請於元朗南生圍興建12幢折扣商場(Outlet Mall)及商業漁塘,再次申請延期,暫定8月底再審。雖然城規會收到的公眾意見書中,94%為反對意見,但城規會文件顯示,規劃署、漁護署等多個部門均沒有表示反對。有環保團體擔心,是次申請如果獲批,將打開濕地緩衝區的缺口,多個申請中或曾申請的發展計劃將令濕地緩衝區名存實亡,影響南生圍生態。

南生圍一帶一直被發展商虎視眈眈,濕地緩衝區有多個項目獲批及申請中。(01製圖)

位處濕地緩衝區 7成地作商場 3成作漁塘

南生圍一帶屬濕地保育區,為后海灣地區濕地生態系統的一部分,被《拉姆薩爾公約》列為「具國際意義的濕地」,而濕地保育區外約500米則被濕地緩衝區包圍。

是次申請地段位於元朗榮基村以南,位處濕地緩衝區。地盤面積92927.50 平方米,面積接近十個香港大球場,當中包括政府土地約4461.30平方米。該地段現為草地,規劃地帶屬於「其他指定用途」註明「綜合發展包括濕地修復區」。

地盤東南面約7成土地擬興建12幢兩至三層、不高於23.5米的折扣商場,另外西面約29%的土地用作興建10個商業漁塘,以作濕地緩衝之用。漁塘將由申請人擁用,但將租出獨立運作。現時文件沒有詳細解釋漁塘的運作模式及設計,申請人指詳情將與漁塘經營者洽商。

新鴻基近年在南生圍附近一帶濕地緩衝區不斷申請發展,包括已獲批的一幢11層高的酒店及3幢商場、7幢5至12層高的大廈,又正同時在蠔洲路附近申請興建57幢獨立屋。

南生圍核心區草地上月底疑遭縱火燒毀。(資料圖片)

申請人:主要服務元朗居民

申請人指,地盤接近落馬洲邊境,而新界並沒相約規模的折扣商場。不過,新田邊境購物城預計於今年8月開幕。申請人又指,是次計劃將發展成為一個新的零售及商業中心,主要服務元朗居民。不過,申請人同時指出,折扣商場接近一個即將落成的酒店(同為新鴻基發展),預計酒店住客可步行至該商場,不禁令人質疑,該商場是否真的為本地人而設。

多個部門不作反對 公眾意見94%反對

據城規會文件,多個政府部門不反對是次申請。規劃署指是次申請符合規劃意向 (「其他指定用途」註明「綜合發展包括濕地修復區」),故不反對。漁護署指,申請地皮現主要為草地,生態價值低,並不屬濕地生態,但提醒城規會就申請的高度限制跟附近環境是否配合,及是否符合原本的規劃意向。漁護署亦提出,工程期間可能會令錦田河及后海灣水質變差,但申請人確認不會在旱季挖泥,減少對濕地的影響。漁護署建議,如是次申請獲批,要加上條件(approve with conditions),以確保漁塘妥當落實。申請人日前再度申請延審,希望補充有關漁塘運作及管理的資料。

截至本年6月中,城規會共收到18983份意見,當中17806份意見反對,即接近94%公眾意見反對是次計劃。

南生圍生態價值高,被認為是港人的「後花園」。(黃永俊攝)

長春社:斬件上馬 緩衝區將名存實亡

長春社公共事務經理吳希文指,多個政府部門對申請沒作反對,擔心申請通過機會較高,感到可惜,希望城規會委員能夠把關。他擔心若通過是次申請,會打開濕地緩衝區的缺口,令更多附近地區的申請獲批,又擔心新地曾自動撒回的兩個申請會「死灰復燃」,濕地緩衝區將「名存實亡」:「商場產生的人流、光污染、排水都會影響附近河道,影響雀島如黑臉琵鷺的生態及作息,又影響雀鳥的飛行路線。」他指,發展商將四個計劃「斬件」上馬,累積影響巨大,現時的生態評估卻不能預計累積影響。

他補充:「若果通過,令人感覺濕地緩衝區(WBA)可以全面發展,在WBA批出的項目愈來愈多,對保護濕地完整性的意向愈見模糊。」他認為,濕地緩衝區的規劃長遠要改革,不應該容許發展住宅或商業項目。

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