【真山野男子.三】王福義:國家強調保育環境 香港反而正在倒退

撰文:林綺琪
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剛過去的9月底,中國公佈《建立國家公園體制總體方案》,銳意建設及保護國家公園,破壞生態者會被嚴厲追究責任。漁農自然護理署前助理署長王福義認為,這是中國近年開始檢視環境污染對經濟、人民造成的影響,驚覺要重視郊野保護的舉措。
然而回溯香港早於1970年代,已預視終有一天,有人會覬覦郊野公園的用地,所以老早制定《郊野公園條例》,為這一片綠色把關。
「佢哋(中國)而家先開始建立個制度,我哋一早已經建立好個制度,但就倒退緊。」

不少香港人熱愛到郊野公園遠足。(資料圖片/黃偉民攝)

破壞後回不了頭

中國近年愈趨重視保育,時常提及「生態文明建設」,過往不同部委也參一腳的國家公園,近日宣佈將由國家主導管理。據新華社報道,過去兩年一直尋找試點發展國家公園,目前已選定了10個國家公園體制試點,預計至2020年完成整合,被劃分為生態保護的區域將作嚴格保護,破壞者會被追究責任。

王福義近年也在研究中國的生態保護,他認為,國家終於明白環境受污染,長遠影響的不止在郊野:「水破壞咗,啲人冇得飲;土壤污染咗,冇得出產;空氣污染咗,會影響人嘅健康,政府醫療開支都會提高,外國亦唔想嚟投資。」

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粉嶺高爾夫球場佔地170公頃,卻只服務約2,000個會員,在土地發展的問題上,一度被質疑為何不動用這幅土地。(資料圖片 / 盧翊銘攝)

郊野vs住屋 只能二取其一?

反觀香港,前港督麥理浩於1976年完成《郊野公園條例》立法,郊野公園用地不能隨意動用或更改用途,有此法例的把關,過去40多年來,香港郊野公園才得以保持完整。但自前特首梁振英將樓價高企歸咎土地問題、時任發展局局長陳茂波提出動用郊野公園用地增土地供應開始,佔全港土地面積約四成的郊野公園,開始不太平。

近年社會上出現「要起屋,還是要保留郊野公園」的論調,王福義慨嘆,重點根本不在二元對立的問題:「呢句說話,其實換成『你想住大啲屋,定要多個高爾夫球場?』、『你想住大啲屋,定要多啲貨櫃場?』都得。」

粉嶺高爾夫球場面積約170公頃,現時只服務2,000個會員;團結香港基金理事劉炳章曾說,若發展屬大欖郊野公園範圍及大欖隧道出口的那片同約170公頃的用地,將有潛力發展30,000個單位、容納90,000人口。去年一個民間調查又指出,現時全港的棕地面積近1,200公頃。

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過去40多年一直受法例保護、得以不被動用的郊野公園用地,近年在眾多發展郊野的論調出現下,或許快被擠出一道缺口。(資料圖片)

他指出,現時私人發展商手上,擁有千幾畝土地,只是政府寧願「捨難取易」:「第一,佢哋唔使處理收地;第二,冇居民反對;第三,樹木、雀仔係唔會出聲抗議。」

向郊野公園埋手,表面上乾脆利落,是容易的方案。「地方破壞咗,就返唔到轉頭。一條河流污染咗,會害死幾多人?你唔可以淨係睇短暫嘅嘢。」王福義認為,在都市和郊野之間,其實還有一些近郊土地,若在這個地帶建屋,至少新發展區可使用鄰近市區的設施,不至於由零開始開發。自然生態其實很脆弱,需要人們一起呵護,一旦破壞成為定局,他日恨錯難返的還有誰呢?