【HK Express取消航班．分析】廉航管理差 政府應該如何罰？
廉航公司香港快運（HK Express）在國慶及中秋節假期前，突然取消多班航班，惹來全城聲討，今次事件除了反映其管理水準不濟，更揭示政府對航空公司的服務水平監管嚴重不足，過往依賴業界自律的監管模式，在廉航時代之下，顯得極之落後。
事實上，歐盟早在十多年前已就航班臨時取消訂出嚴厲罰則，明文規定航空公司要因取消航班對旅客賠償，惟香港在這方面，卻仍然是一片空白。
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航班話停就停實在兒戲
香港快運於上周五（9月29日）突然宣布，取消10月1至8日18班航班，打算趁黃金周外遊的近二千名旅客被一鑊翹起。更加令人震怒的是，有指事件起因是該公司的安全培訓導師，在6月時集體「劈炮」，導致部分空中服務員未能及時上每年一次的安全培訓班，被逼「停飛」，但航空公司卻拖到事發前3日，即差不多最後一刻，才通報民航處和乘客。
一家以「香港」作為招牌的航空公司，航班竟可話停就停，實在兒戲，如此管理水平，肯定教人難以接受。
事後，運輸及房屋局局長陳帆表示，會考慮就取消航班設通報機制，但是否懲處香港快運，目前仍言之尚早。政府對懲處問題支吾以對，其實並不令人意外，因為現時政府對類似的航班臨時取消問題，並沒有清晰的監管規章，甚至可以說是近乎「無王管」。
今年6月，有立法會議員就航空公司與乘客的票務糾紛向政府提出質詢，當時政府官員的回答是，一般而言，如果運房局和民航處接獲相關投訴，將投訴轉介至有關航空公司，並督促航空公司妥善跟進和處理，或建議乘客聯絡消委會。簡單來說，當政府收到市民投訴之後，一招太極推手，就把投訴推回航空公司，又或者要市民自己到消委會處理。
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歐盟明文規定 取消航班要賠
之所以出現這種情況，因為民航處的主要職責是確保航空安全，至於航班是否準時等服務質素問題，則主要是依賴業界自律。
過往靠業界自律問題不大，皆因傳統航空公司大多較注重品牌形象，對航班準時率、服務水平，以至處理投訴方面相對積極；不過這套監管思維，對於廉航公司根本行不通，因為相比品牌形象，廉航公司更重視壓縮成本擠出利潤，只要間中推出一些「震撼」優惠，乘客又會把準時、服務問題忘記得一乾二淨。
至於廉航方面發展較早的歐洲，在十多年前已經作出明文規管，對航班延誤、臨時取消等問題作出清晰罰則，有關規管適用於歐盟航空公司和進出歐盟的航班。根據2004年通過的「歐盟EC261/2004條例」，除了惡劣天氣、罷工、航機安全等問題，又或在啟程兩星期前就通知取消之外，假如航空公司臨時取消航班，有機會要向乘客賠償最多600歐元（約5,500港元）。
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監管廉航要「錢」字行先
以今次HK Express事件為例，航空公司少於7天通知，就要向乘客提供出發不早於原定時間一小時、抵達時間不遲過兩小時的替代方案，否則就要向乘客提出賠償，以遭取消的航班大多為日、韓航線，飛行距離約2千公里計算，賠償金額將為400歐元（約3,700港元）。又如早前宣布取消大量航班的歐洲廉航瑞安航空（Ryanair），賠償金額估計達數以千萬歐元計。
除了歐盟之外，內地的航空監管部門，則會將航班正常率和經營權掛勾，例如過往半年的航班正常率假如低於行內平均水平，當局審核來季飛行計劃時，會限制其航班班次增長；而前一季正常率較低的航空公司，在旺季時的加班申請將受限制等等。
廉航是航空業未來的發展方向，但政府不應該對監管翹埋雙手。既然廉航公司一切以錢行先，政府的規管模式亦應該以「錢」作為重心，透過罰款機制，以至限制其業務發展，作為促使廉航公司提供合理服務的手段。
