【01周報】港版Gerrymandering鎅走建制多過泛民
十九世紀初期，美國麻省州長傑利（Elbridge Thomas Gerry）為確保民主共和黨在州議會選舉贏得更多議席，成立一項法案，將麻省州議會選區重劃，讓敵對的聯邦人黨票源集中在少數選區，保障民主共和黨候選人不成比例地當選。其中一區被重劃後，形狀似蠑螈（salamander），政敵將傑利的姓氏（Gerry）與蠑螈的字尾（mander）組合而成「傑利蠑螈」（Gerrymandering），影射為保障黨派利益而不公地劃分選區的方式。
「傑利蠑螈」除了在美國、新加坡的選舉發生外，香港的區議會選舉亦因多次重劃選區，被部分泛民質疑是政府為增加建制黨派的議席所為。在今屆區選中，共有109個選區遭重新劃界，雖然選管會聲稱所有劃界建議，均因應各區人口變化，現有地方行政區分界、社區獨特性、地方聯繫的維持，以及有關區域或其部分的自然特徵，如大小、形狀、交通方便程度和發展等重劃；不過，受訪的泛民區議員均認為，選管會在劃分選區時有政治考慮。
十九世紀初期，美國麻省州長傑利（Elbridge Thomas Gerry）將麻省州議會選區重劃，保障民主共和黨候選人不成比例地當選。其中一區被重劃後，形狀似蠑螈（salamander），政敵將傑利的姓氏（Gerry）與蠑螈的字尾（mander）組合而成「傑利蠑螈」（Gerrymandering）。
Gerrymandering在美國及新加坡的選舉中，是助執政黨取得更多議席的手段，成效亦明顯，可是在香港暫成效不彰。根據政府的資料，去年的區議會選舉，共有109個選區的分界重劃。《香港01》記者翻查這109個選區的選舉結果，研究重劃選區後，對區議員爭取連任有何影響，結果發現，在這109個選區當中，共有15名區議員連任失敗，包括4名泛民（包括民協主席莫嘉嫻）、10名建制派及1名獨立人士。
建制派「損兵折將」似乎較泛民多，例如在沙角選區擔任了16年區議員的楊倩紅，今屆不敵新民主同盟新人陳兆陽，立法會議員葛珮帆在馬鞍山頌安亦遭工黨葉榮擊敗，還有從2003年起在逸東邨南擔任區議員的老廣成，今屆重遇12年前的宿敵郭平，同樣遭擊敗。
最慘烈的例子是獨立的杜本文，從1982年起當選九屆阿公岩區議員至今，長達33年的區議員生涯被迫劃上句號，可見重新劃界對泛民及建制派同樣有影響，建制派損失的資深區議員也不比泛民少。
加入容易種票的舊唐樓
在馬頭圍選區落選的民協莫嘉嫻，在該區任職區議員達16年之久，今屆以45票之微，不敵民建聯新星、年僅24歲的邵天虹。莫嘉嫻相信選舉管理委員會在重新劃界時必定有政治考慮，「從來只聽到泛民投訴劃界不公，因為選管會經常改動泛民選區的分界，但很少見到會改變建制選區的分界」。
翻查資料，馬頭圍是今屆109個重劃分界的選區之一，與上屆比較，馬頭圍新增了雅麗居及中南大廈，「雅麗居多年來一直屬於何文田選區，今屆突然歸入馬頭圍，但由於居民較多是中產人士，他們關注的議題與基層有分別，而且和馬頭圍邨距離甚遠，除增加宣傳時的難度外，日後雅麗居居民要找區議員時亦不便」。
此外，莫嘉嫻質疑，中南大廈屬舊式細唐樓，今屆將它歸入馬頭圍，是方便對手種票，「一棟唐樓約有10戶，每一戶都有登記，合共有30至40個選民，其實一般舊唐樓不會有這麼多人居住，居民對登記做選民的慾望也不強烈」，有街坊向莫表示，過去多屆區選，樓下信箱都不是太多區選信件，但今屆「多到跌晒一地都係」，加上對手的政黨動員能力強大，在選前派人落區與街坊「飲茶」，影響他們的投票意向，令她部分支持者認為她已任職多年，轉而「俾吓機會新人」。
2011年，馬頭圍的預計人口為16,970，與政府定出每個選區的居住人口標準（16,964）的偏離幅度只有1.81%，經重新劃界後，今屆馬頭圍的預計人口為19,205，與標準人口的偏離幅度增至13.21%，莫嘉嫻指這一區突然多了很多居民，「選管會常以平均分配各區人口及維持地方聯繫作理由改劃分界，但G15的土瓜灣北，兩屆區選的人口分別只有13,160及13,368，是九龍城區最少人口的選區，對其他有18,000甚至超過20,000人口的選區來說，很不公平」，莫嘉嫻質疑土瓜灣北選區長期維持於較少人口，「是否想保住李慧琼」（李慧琼在該區擔任了16年區議員，今屆亦成功連任），「選管會說要平均分配各選區的人口，為什麼多年來都不變動土瓜灣北的分界？如果拉上補下的話，今屆九龍城區甚至可以少一個選區」。莫嘉嫻亦表示，選管會的劃界方法奇怪，「正常是以街道來劃分，但雅麗居前面根本不是一條街」。
2007年，選管會以石硤尾邨開始清拆重建為由，取消南昌東選區，將其瓜分入四個選區；2015年，選管會以旁邊的南昌北、石硤尾及南昌南選區人口超出上限，重設南昌東選區
被問及重新劃界對民協是否不利，莫嘉嫻直指該黨一直遭針對，「已故黨友梁欐的選區是一個很明顯的例子」，2003年區選梁欐在南昌東大勝對手，到2007年時，選管會以石硤尾邨開始清拆重建為由，取消南昌東選區，將其瓜分入四個選區，梁欐被迫空降南昌北，以14票之微不敵對手，失去議席，2011年他再度敗選，「但今屆選管會又以旁邊的南昌北、石硤尾及南昌南選區人口超出上限，重設南昌東選區，這是什麼意思？」雖然重設南昌東，但只包括部分石硤尾邨，其餘的歸入石硤尾選區，「怎可能一條邨分屬兩個選區？這不是違反社區聯繫性嗎？」她認為，即使在分界諮詢期時提出反對也沒有用，因選管會只會以「人口超出上限」及「違反社區聯繫性」兩個理由來反駁泛民，「總之是他們說了算」。
區諾軒：選區不應「劃得太細」
香港中文大學政治與行政學系副教授馬嶽表示，傑利蠑螈在美國、馬來西亞及新加坡選舉中十分常見，是有利於執政黨的選區劃分。他指出，傑利蠑螈在實行單議席單票制的選舉（如香港區選）影響較大，「劃走20%人口，已可令你輸掉議席」，在實行比例代表制的選舉（香港立法會選舉）的影響則相對較少。
至於香港區選是否有同樣問題，馬嶽說很難找出確實證據證實劃界時有政治考慮，但認為劃區時必須考慮社區獨特性，「如深水埗的幸福選區，將碧海藍天劃入荔枝角北會較適合（西九四小龍在同一選區中）」，他亦不贊成每屆區選均重新劃界，「對爭取連任的區議員很不利，盡量不改動會較理想」。
中大政治與行政學系碩士、對區選劃界有研究的區諾軒表示，區選劃界時有三大黑箱作業問題，「建制派每次劃界均會派人與政制及內地事務局高層討論，經修訂後才到公眾諮詢階段；市民並不知道地區專員向選管會提出甚麼劃界意見；此外，社區獨特性由選管會決定，往往雙重標準」。區諾軒認為香港的選區人口基數僅約17,000人，是「劃得太細」，「每屆人口變動3,000至5,000人，是正常的變化，導致每屆重新劃界的選區多達100個以上」，他建議區選劃界時擴大人口基數，避免經常受人口波動影響而需重新劃界。
