工務小組料通過啟德體育園319億撥款 政府拒棄「提案誘因」招標

撰文:沙半山
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立法會工務小組預料明日(31日)表決啟德體育園近319億元的建造撥款,政府首次引入「提案誘因」,預留1.8億吸引承辦商投標,投標者即使落選,仍可取得6,000萬元或擬備標書實際費用的一半,被不少議員批評是「肥豬肉」。
項目遇到不少阻力,有建制派議員更向政府「討價還價」,向政府提出六大要求,包括不追加撥款、提高營運商保證金額等。政府只對最具爭議的6000萬元補貼方案「企硬」,但讓步接受餘下五大要求。政府及時止血,預料項目獲工務小組通過後,下月交到財委會闖關。

立法會工務小組明日(31日)表決啟德體育園近319億元的建造撥款。(土本工程拓展署)

立法會工務小組委員會自5月初起已召開4次會議,討論啟德體育園的319億撥款申請,明天(5月31日)會再討論。今次撥款的爭議點,主要是政府傾向採取「設計、建造及營運」模式(簡稱DBO模式)發展,期望以一條龍方式建造及營運體育園區。同時,政府首次安排撥出1.8億「提案誘因」吸引承辦商投標,投標者即使落選,仍可取得6,000萬元或擬備標書實際費用的一半,被不少民主派議員批評是「肥豬肉」,直言是「送錢畀商業機構」。

建制議員「開價」​六大條件

面對項目爭議,政府亦不敢怠慢,多番遊說各政黨拉票爭取支持,過程最令政府始料不及的是,民建聯劉國勳突然與獨立的田北辰和姚思榮聯手,向政府「開價」提出六項要求,包括放棄6000萬元的補貼方案、承諾不回立法會追加撥款、提高營運商保證金額、設立清晰指標要求營運方承擔罰則、提高「補底費」佔標書評分的比例及在25年營運權中加入中期檢討,殺當局一個措手不及。

政府妥協五項要求 招標形式企硬

政府在本周三會議再召開前,急忙拆彈回應議員質疑,向立法會補交文件,針對議員提出的部份要求,作出讓步。在提高營運商保證金額方面,政府承諾進一步檢視提高保證金額的空間,或透過其他方式,增加承辦商的承擔,例如要求承辦商及其母公司提供財政擔保。政府又回應工程造價封頂,表示有很大信心能夠以319億元預算完成項目,毋須向立法會申請額外撥款。

然而,最具爭議的6000萬元的補貼方案,政府卻不為所動,表明經詳細研究後,認為做法實際上不可行,因為若待未能成功吸引足夠標書,才提供「提案誘因」,有興趣參與投票的集團,均不會在第一輪入標,而會待流標後,才在提供「提案誘因」的第二輪入標,只會浪費時間,令體育園造價增加。

李慧琼認為,現時向鄭若驊提不信任動議言之尚早。(資料圖片)

民建聯支持撥款 財會再檢視政府方案​

民建聯劉國勳認為,他有份提出的六項建議中,政府已承諾在其中五點作出調整,加上體育界多次要興建體育會,故會在明日會議投下贊成票,但強調議案提交至財委會時,會檢視政府最新的方案,再決定投票意向。民建聯主席李慧琼亦指,該黨將於明日投票支持啟德體育園工程撥款。李表示,明白政府希望提高投標競爭力,認為調整6000萬元的補貼方案有困難,但會先支持撥款,再於財委會前了解業界意見。

不過,有支持撥款的建制派議員表示,不認為政府今次的修正是讓步,又指民建聯提出的六大要求,部份要求對政府不具威脅,例如承諾不追加撥款,相信政府早已作詳細考慮,並因應通脹作出估算,本已有很大信心不會超支。

工務小組委員會主席盧偉國表示,上次會議已開始表決議員提出的臨時動議,預料完成後,便可就政府的撥款建議投票,因此有信心明日可完成審議。但項目最終仍要交由財委會審議,面對議員阻力,可謂又是另一場硬仗。據了解,政府早前預計六月將項目排到財委會審議,期望在七月一日前通過。