政府「反修例」後收緊出世紙查冊 律師質疑政府隨意設無理關卡
負責港台節目《鏗鏘集》7.21事件調查報導的編導蔡玉玲，涉查車牌時作虛假聲明被捕。署方隨後被揭去年10月曾修改車牌查冊申請表的「申請理由」選項，疑抵觸運房局早年於立法會文件曾指，運輸署署長無權要求申請人提供索取車牌查冊理由的說法。
除車牌查冊外，入境處去年同期亦收緊出生及婚姻登記查冊，要求查冊人事前得到當事人授權，或提供查冊理由供處方審批，惟措施同樣與《生死登記條例》條文不符。
法政匯思成員、律師文浩正質疑，入境處收緊查冊措施抵觸《條例》，認為即使處方以保障私隱為由修改安排，亦須證明加上的行政手段合理、合憲。他又強調，基本法保障新聞自由，政府不應拒絕有關查冊原因。
出生結婚紀錄查冊須獲當事人授權
入境處去年10月被揭在無通知的情況下，收緊「出生登記紀錄」及「香港結婚紀錄」 查冊安排，要求查冊人需得到當事人授權，或提供合理的查冊目的、用途供處方審批。現時在未有授權的情況下，查冊人不可經網上提交申請，只可以郵寄表格方式，或親身到各登記處辦理，亦需於表格上闡明查冊目的、用途，及提交文件證明與當事人的關係。
▼入境處收緊查冊安排情況▼
然而，根據《生死登記條例》第22條，任何人均有權要求查閱出生、死亡紀錄，而繳付相關款項後，登記官員須安排該翻查，並在該官員認為合適的登記冊索引、登記紀錄或電腦紀錄內進行。
入境處回覆《香港01》指，查冊原意是讓申請人尋找失散親屬的資料、追查自身家族的歷史，或防止重婚，強調相關條例並非為了公開披露該等個人資料，亦非讓申請人任意翻查他人的個人資料而設。入境處又亦點名批評有傳媒翻查社會知名人士、藝人或其家人的出生登記、結婚紀錄，公開有關資料，形容情況極不理想。處方指諮詢律政司後才推出新安排。（詳情見另稿）
文浩正：新措施或抵觸條文 加限制需合理
法政匯思成員、律師文浩正指，《生死登記條例》已清楚列明，署方須向付款查冊人士提供相關資料，並無明文指出申請須得到批准，故認為新措施與條文有抵觸：「法例是如此規定，處方後來加上的行政手段，就要證明是否正當。」
文浩正表示，即使入境處是以保障私隱為由，為查冊安排加上限制，亦要視乎限制是否合理：「如為了保護私穩而禁止一切查冊，我覺得不合理。」他強調， 《個人資料（私隱）條例》不會推翻原有條文，其保障範圍亦有例外，從事新聞調查工作便是條例豁免範圍之一。
至於《婚姻條例》第26條指，「登記官可容許翻查由他管有的所有證書」，文浩正認為有關表述即登記官有權反對部分查冊申請，但強調入境處同樣要給予合理的拒絕原由。
傳媒以「新聞活動」申請查結婚紀錄被拒
出生、婚姻及車輛登記查冊，一直是傳媒進行調查報導時，用以查證事件的重要工具。入境處的新安排引起質疑後，處方雖曾指傳媒可以公眾利益為由申請查冊，但《蘋果日報》8月以「核實二人夫妻關係」為原因，申請查閱結婚紀錄，並指明結果會用於「新聞活動」，仍被處方以「不信納查冊要求與結婚紀錄設立的目的相符」為由拒絕。該傳媒向申訴專員公署投訴後，公署前日（4日）回覆指將進行全面調查。
去年10月曾傳出消息，指警方在反修例運動爆發後，車輛查冊系統未能把關索取相關資料目的，是否確實與買賣登記汽車或與運輸相關事宜，曾向運輸署表達關注。而在入境處收緊查冊的同一時期，運輸署亦將車牌查冊申請表的「申請理由」選項，由「其他」改為「其他有關交通及運輸的事宜」。
香港個人資料私隱專員公署回覆《香港01》指，不評論個別事件，惟強調署方沒有參與更改車輛查冊申請表格的決定。
▼鏗鏘集：7.21誰主真相▼
規例無授權運輸署長拒絶發證明書
根據今年中申訴專員公署的調查報告，《道路交通（車輛登記及領牌）規例》並無授權運輸署長以任何理由拒絶向申請人發出證明書，該署亦無法律賦予的權力要求申請人必須提供所述用途的證明。運房局2011年向立法會交通事務委員會提交的文件亦指，運輸署署長無權要求申請人提供索取證明書理由。
不過，資深大律師湯家驊指出，上述規例屬附例，是次的個案是涉及主體法例《道路交通條例》，當中指出任何人為取得車牌證明書，明知而作出在要項上虛假的陳述，即屬犯罪。湯認為，附屬法例不能凌駕主體法例，尤其是主體法例的刑事條款。
他又表示，雖然法例的確無指出取得證明書需要先填寫一份申請表，但他認為上述刑事責任條款，可以理解為署長有權給申請人一份文件，而申請人要表述為何要申請證明書，而署長有責任去審視申請人沒有作出虛假陳述，「如果唔係（咁理解），條法例（當中刑事條款）通過來都係廢！」。對於政府是否可以無限制設下行政審批關卡，湯表示所設的審批程序必須是合理。
文浩正：須證明新加設的行政手段合理、合憲
律師文浩正則認為，主體法例凌駕屬附條例非重點，重要的是加入限制的原因要合理、合憲：「如果原因選項中沒有新聞調查，或因此而不批准查冊，就有問題，因為這是基本法賦予的權利。」他又指，運房局2011年向立法會提交的文件並非法例，但有參考價值：「這樣更是自打嘴巴。」
《鏗鏘集：7.21誰主真相》編導蔡玉玲被指查車牌時作虛假陳述，日前（3日）被警方上門拘捕，並被控兩項「為取得道路交通條例下的證明書而作出虛假陳述」罪，下周二（10日）於粉嶺裁判法院提堂。
