何永賢下台.01觀點|特區問責不容再次高舉輕放
11個月前的10月28日,焚燒超過43個小時的宏福苑五級火終於救熄,1,984戶居民頓失家園;及後經過艱苦搜索,最終確認168人遇害,年齡介乎6個月至98歲。11個月後的10月29日,特首李家超率領七名司局長鞠躬致歉,隨後宣布房屋局局長何永賢已請辭承擔政治責任,又推出系列改革承諾不容同類事件再次發生。
香港長期瀰漫一種極度傲慢的精英文化,彷彿「認錯」,就是「羞辱」,所以必須「企硬」。在官僚體系中,「道歉」更被當成某種政治禁忌。如今特首率領相關主事官員鞠躬道歉,儘管遲了11個月,但總算是打破了永不認錯的迷思,也展現了前所未見的承擔。
獨立委員會報告明確指出,總承建商「宏業」和工程顧問「弘毅」的貪贓枉法皆是火災罪魁禍首,而房屋局獨立審查組(ICU)、屋宇署、消防處和勞工處的監管疏漏同樣責無旁貸。其中負責監督公營房屋維修工程的ICU最不可原諒——相關人員在面對諸多致命隱患時缺乏危機意識,根本沒有把居民生命安全放在首位。特首在綜合考量獨立委員會報告與各方責任後,認為房屋局局長何永賢應該承擔政治責任,而何也已請辭,並獲特首接納。
記者會上,所有主流媒體異口同聲追問:為什麼只有一人問責?為什麼何永賢是「請辭」而非「被辭退」?這或多或少反映,社會對於是次問責力度存在爭議。特首解釋,經過自我檢討,作為「第一責任人」的他仍有責任帶領政府直視問題、加強領導角色,而保安局局長鄧炳強、發展局局長甯漢豪和勞福局局長孫玉菡則要吸取教訓、推動改革。我們固然期望能有更多高官更好認識政治職責,但這也確實是重塑特區治理問責文化的難得起步。
何永賢在記者會後發表聲明,重申「作為房屋局長,願意承擔政治責任」,又表示「希望逝者可以安息,家人可以安心前行,早日走出傷痛」,並用逾半篇幅回顧任內推行的多項政績,但通篇沒有出現任何道歉字句——這難免令外界疑惑,她能否真正理解政治問責的本質?是否把「請辭」當作自詡無辜的退場?對168人的犧牲又有多少痛定思痛的愧疚?但無論如何,何永賢的去職,絕不意味宏福苑的追責可以畫上句號,因為社會大眾所期盼的,從來都不只是個別官員下台,而是一場由上至下的深刻反省、由表及裏的徹底改革。
在公務員體系內部,那些單靠審批文件、在巡查中敷衍塞責、接獲投訴又以「不屬職權範圍」為由互相推諉的部門首長和技術官僚,絕不可能繼續隱身於制度庇護之下。正如委員會報告所言,如果各個部門能夠秉持「以人為本」和「多走一步」的思維,這場災難完全有可能在火警發生前被阻止。這種長年呈現「只要程序合規、結果與我無關」的怠惰心態,必須透過「部門首長責任制」的紀律調查予以清算。與此同時,針對報告揭發長久以來建造業、物業管理甚至三合會勢力深度勾結的圍標生態,執法部門亦必須對涉案承建商、顧問公司及失德專業人士的刑事責任一查到底,依法嚴懲貪腐甚或草菅人命的罪行。
李家超同時宣布系列改革措施,包括將樓宇維修圍標刑事化並納入《有組織及嚴重罪行條例》,賦予執法部門凍結資產與大幅加刑的雷霆手段;修訂《競爭條例》落實雙軌執法;由警方、廉政公署和競爭事務委員會組成跨部門特遣隊主動出擊;改革屋宇署結構並改組房屋局ICU,建立由AI賦能、破除部門壁壘的中央投訴數據系統;以及設立中立的「樓宇維修支援及服務局」,冀能保護缺乏專業知識的升斗市民。後續考驗,在於執行。
平情而論,不少問題確實積弊多年,諸多舉措也早就應該推出。只是以往總是高舉輕放,如今竟要付出如此慘痛代價,才能倒逼特區官僚邁出改革步伐。但願香港不需再用任何市民的生命,去喚醒治港精英的初心、去提升特區治理的水平,因為我們再也折騰不起了!
