來稿|以電子化、數據化及透明化改革香港房屋制度
來稿作者:張一村
孟子曰:「有恆產者有恆心。」對大部分人而言,先置業成家,方能無後顧之憂,專注發展事業。然而,香港大量樓宇正逐步老化,衍生不少須持續修補的問題,青年人對置業安居的信心亦受到影響。香港既然開展首個五年規劃,筆者建議以此為契機,以電子化、數據化及透明化改革房屋制度,推動制度換代升級。
香港有接近9,000幢樓齡達50年或以上的樓宇,政府提出復修與重建並舉。然而,從業主角度而言,重建可賺取高於市場價值的收購溢價;若選擇維修,則須一筆過支付數十萬元費用,財政壓力沉重。因此,業主更抗拒維修,寧願拖延維修,等待重建。樓宇折舊乃逐年累積,若將維修成本集中由高樓齡時的業主承擔,並不公平。建議將折舊代價攤分至樓宇不同階段,政府在徵收差餉時同時強制業主供款至維修基金,日後大廈維修費用由基金支付。
大廈管理與上市公司管治相似,業權與管理權有時並不一致。多數業主既不了解亦不參與大廈治理,管理人員亦未必盡其代理人責任。因此,改善大廈治理應參照上市公司管治的透明原則。所有重要文件均應於網上公開,例如會議紀錄、周年大會投票結果、財務核數資料及維修合約等,均應有跡可循。召開會議的日期,應透過已登記業主的「智方便」流動應用程式發出通知(不少業主並非居於該物業,無法查閱大廈大堂通告);業主甚至可在「智方便」應用程式核實身份後投票。
筆者曾參與舊樓業主立案法團工作,曾向市區重建局查詢有否其他大維修案例及價格可作參考,惟獲回覆並無相關資料。公眾對大維修持負面態度,某程度上源於媒體報道,例如某屋苑每戶須攤分數十萬元。媒體往往只集中報道出現糾紛的個案,容易以偏概全。建議將全港所有須由業主另行集資的工程合約,上載至網上資料庫公開發布,既方便公眾監督,亦讓即將進行大維修的大廈管理者參考同類工程案例,從而提高維修的性價比。
每年3月至5月,差餉物業估價署容許公眾免費查閱所有單位的應課差餉租值。建議將免費查閱安排恆常化,並擴展至全年所有日子。此外,香港有不少樓宇須補地價,例如居屋轉讓及公務員合作社樓宇轉讓。在賣方估算補地價金額的情況下,往往阻礙物業流轉效率。建議各類樓宇的補地價金額,應以應課差餉租值這項公開數據作為計算基準。
樓價有別於一般金融資產,關乎民生所需;但樓價同時具備金融市場的投機特質,其波動容易影響民生。其中一個原因是供求在時間上存在明顯落差:需求上升時,供應未能即時配合。即使在這個客觀制約下,政府仍可加快數據發放,引導市場參與者形成更準確的預期。目前人口、物業供應等數據往往延遲一年才公布。價格大幅波動後,政策才出台,反而可能進一步加劇價格波動,亦令市場參與者形成錯誤預期。舉例而言,政府因應留學生人數增加及學生宿舍供應不足,推出「城中學舍」計劃。然而,在近一萬個宿位的申請需求下,社會已出現對大學濫收修課式碩士生的質疑;隨着留學生增速放緩,大量住宅物業卻正改裝為學生宿舍,宿舍供應可能很快供過於求。
香港五年規劃的經濟轉型將帶來大量新興經濟人才,香港應以此為契機,改革日漸老舊的房屋制度,吸引優秀人才來港置業興家。
作者是張一村。
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