克里姆林宮在選舉改革和保持權力之間取得平衡。一方面，政府改革選舉制度，提昇選舉合法性，並杜絕另一次大規模示威遊行發生。另一方面，在親政權反對黨和外部因素下，選舉結果將維持黨內管治精英的權力。因此，在本周末舉行的杜馬選舉，爆發大規模抗議和進行權力更換的可能性不高。

文：佛蘭克（莫斯科國立國際關係學院碩士生）

2011 年俄羅斯國家杜馬選舉後，觸發大規模示威，是普京的噩夢。普京判定示威為西方策動的政變，亦令他與時任美國國務卿的希拉里交惡。

俄國政府明白，提昇選舉合法性，能有效阻止另一次大規模示威遊行。與此同時，普京亦要設法維護黨內精英在議會的權力，以確保政策推行暢行無阻。

本文旨於探討俄國政府如何透過選舉改革，提昇選舉合法性，同時又能維持俄羅斯的政治現狀。

政府推動選舉制度改革　盼提昇選舉合法性

俄羅斯政府在過去數年，為即將舉行的國家杜馬選舉進行選舉改革。

在 2012 年，當屆政府通過法案，使政黨的註冊制度得以簡化，以回應 1 年前具爭議的選舉。

在新法案下，政治組織只需收集 500 名支持者簽名，即可註冊成為政黨及獲得參與聯邦選舉的資格。在此之前，政治組織需收集 4,000 名支持者簽名，才能登記成為政黨及取得參選議會的資格。結果，總計有 14 個政黨參加 2016 年國家杜馬選舉，參選政黨數目較去屆 7 個政黨和前屆 11 個政黨都多。

參選政黨數目增加，預期為俄羅斯選民帶來更多選擇及促成較激烈競爭，當局亦期盼下星期舉行的國家杜馬選舉能重拾合法性。

吸納親政府反對黨　議會淪為橡皮圖章

儘管政府進行選舉制度改革，評論員對於國家杜馬選舉帶來的權力更換持悲觀態度。

科列斯尼科夫（Andrey Kolesnikov）剖釋了克里姆林宮如何吸納反對派，以維持管治精英的權力。在他提出的「the loyalist four-party model」中，執政統一俄羅斯黨和 3 個親政權反對黨，包括共產黨、公正俄羅斯黨和自由民主黨，壟斷了議會議席。身為反對派的 3 個政黨，在大部分議案均贊成政府提出的法案，成為俄羅斯政府在議會上的橡皮圖章。

在選舉中，反對黨讓選民象徵性表達他們對政府的不滿，但在現實政治中，卻沒有帶來任何改變。因此，即使執政黨在選舉中失去部分選票，親政權反對黨的存在，亦使克里姆林宮必然繼續主導議會。

除了親政權反對黨的存在外，外在因素亦令 2016 年杜馬選舉合乎克里姆林宮的利益。

例如，普京去年簽署草案，將杜馬選舉日由原來 12 月 4 日調前約 3 個月，改為 9 月 18 日舉行。有分析認為，此舉旨在減低選民投票意欲，期望民眾在入冬前僅餘的和暖周末外出玩樂，低投票率將會有利執政黨。

另外，外在威脅如克里米亞危機和歐美經濟制裁，亦使選民傾向維持政治穩定多於變革。

選舉後的示威抗議　相信難再現

克里姆林宮在選舉改革和保持權力之間取得平衡。一方面，政府改革選舉制度，提昇選舉合法性，並杜絕另一次大規模示威遊行發生。另一方面，在親政權反對黨和外部因素下，選舉結果將維持黨內管治精英的權力。因此，在本周末舉行的杜馬選舉，爆發大規模抗議和進行權力更換的可能性不高。

【編按：作者於莫斯科國立國際關係學院修讀碩士學位課程，專門研究俄羅斯政治及外交。】

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