山東省公安廳禁派出所設破案排名 周永康時期考核制度促生冤案
撰文：鄭子健
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山東省公安廳近日印發《關於進一步規範派出所考核工作的通知》，明文規定縣級公安機關負責考核派出所工作，不准設立「專項行動排名和刑案破案數排名」，亦取消以「打擊任務」為考核項目。此外，上級機關對派出所考核指標不得超過30項，不許以另設「加分項」及「小項併入大項」等名義，實行「變相考核」和「隱性考核」。
據「山東政事」微信公眾號8月12日報道，省公安廳相關負責人解釋：「出台這些措施目的只有一個，就是引導派出所將更多精力投入到治安管理、基礎防控和便民服務等方面，因地制宜做好各項維護安全穩定工作。」
念斌含冤入獄，被判死刑，經多年上訴才沉冤得雪。（視覺中國）
另一方面，該份通知界定管控及刑事案件管轄範圍，釐清各警種部門職權及責任，並指示按各派出所轄區警力、人口、治安狀況等等條件，因地制宜，度身訂造考核項目。省公安廳又要求，上級機關應善用科技，盡可能減少人手填寫考核資料，避免重覆紀錄，以提為考核效率，減輕民警工作負擔和壓力。
「命案必破」風潮下念斌屈打成招
據《澎湃新聞》2014年報道，在前政治局常委周永康領導下，公安部曾於2004年批示：「總結經驗，表揚工作突出省、區、市，繼續加大力度，向命案必破目標努力。」此時政法系統以「命案必破」為口號，一度專門撥出300萬元人民幣，獎勵偵破大案的地方警員。個別地方公安機關還設立相應制度，對命案實行掛牌督辦，更就此建立量化考核機制，並上報評核結果。
重賞之下，又迫於考核壓力，各地公安都務求盡快破案，有時甚至不擇手段，以至冤假錯案頻生。如2006年福建福州市發生一宗集體中毒死亡事件，當地公安迅速拘捕及起訴死者鄰居念斌，辦案警員則獲發省公安廳獎金，以示嘉許；念斌則被判死刑，幾經上訴後終得翻案，於2014年判定無罪。念斌稱受查期間遭屈打成招，警方更恐嚇其家人以迫使其認罪。