北京發布法律評估報告 批「美式航行自由」扭曲國際法

撰文:許祺安
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自然資源部海洋發展戰略研究所8月25日發布《美式「航行自由」法律評估報告》中英文版,對美國有關「航行自由」的主張與行動進行全面法律評估,直指其嚴重扭曲國際法。

央視新聞報道,該報告重點檢視美國「航行自由計劃」的相關表態與實踐,聚焦軍艦無害通過、救助入境、過境通行、群島海道通過權、國際水域、島嶼法律地位、專屬經濟區軍事活動、防空識別區、歷史性水域等問題,歸納美國航行自由的主要觀點、特點與影響。

美國方面經常派軍艦和航母到南海進行自由航行行動,聲稱這麼做是為了保證南海的航行自由。圖為2016年6月19日,美軍兩艘航母巡航南海。(US.NAVY)

報告共分為四部分。第一部分簡述美國對航行自由的總體立場及行動,並總結其主要法律觀點。第二部分分析美國對航行權利的認知及相關實踐,指出其與國際法規則存在差距。第三部分探討美國限制沿海國權利的合法性問題,評估其是否具備充分的國際法基礎。第四部分則在合法性與合理性層面,對美式「航行自由」進行整體評估。

報告指出,美式「航行自由」包含大量由美國自創概念與標準拼湊出的所謂習慣國際法,與現有國際法規範及多數國家實踐背道而馳。報告批評稱,美式航行自由「缺乏國際法基礎,也嚴重扭曲了國際法的解釋與發展」。