波蘭政府改組內閣 司法改革勢不改 能否與歐盟修補關係?

撰文:陳奕謙
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波蘭總理莫拉維茨基宣布改組內閣,外長、國防部部長等都撤換,外界關注新政府會否願意與歐盟修補關係。

這次波蘭改組內閣屬意料中事,早在一個月前,執政的法律與正義黨(PiS)換走原總理謝德沃(Beata Szydlo),改由莫拉維茨基(Mateusz Morawiecki),顯然已經想將管治團隊改頭換面。位置稍為坐穩後,莫拉維茨基在星期二(1月9日)公布他的新名單。

莫拉維茨基今年50歲,曾任波蘭一家銀行集團主席,在2017年12月成為政府總理。翌年1月9日,他公布新內閣名單。(路透社)

換走外長 留下司法部長

未能留任的包括國防部長馬切萊維奇(Antoni Macierewicz)和外長瓦什奇科夫斯基(Witold Waszczykowski),前者立場鷹派、相當右翼,後者在任內與歐盟關係惡化。不過司法部部長焦布洛(Zbigniew Ziobro)卻獲得留任。

我們不做教條化、極端的政府,我們的政府要團結經濟和社會,裹有歐洲和世界。
波蘭總理莫拉維茨基
2018年1月9日,波蘭總理莫拉維茨基率領新團隊在華沙總統府宣誓就任。(路透社)

外交專家:只是姿態上示好

波蘭政府去年推動大刀闊斧的司法改革,包括改由國會議員挑選司法委員會委員,間接可以控制法官任命。雖然歐盟已經一再批評,但波蘭政府仍然無動於衷,令兩者關係鬧翻。歐盟委員會在12月20日更加首次啟動《里斯本條約》第7條款,向波蘭發出正式警告,要求他們在三個月內修改或撤回法案。

智庫歐洲外交關係委員會(ECFR)駐華沙負責人布拉斯(Piotr Buras)指出,波蘭今年有地方選舉,明年舉行國會大選,今次換閣最主要是向國內民眾展示溫和姿態,其次才是向歐盟其他國家示好。他相信總理莫拉維茨基只是擺擺姿態,不會真的放棄備受爭議的司法改革。

1月9日,波蘭總理莫拉維茨基到訪比利時布魯塞爾,與歐盟委員會主席容克商談司法改革爭議。(路透社)

在改組內閣的同日,莫拉維茨基晚上西飛布魯塞爾,應邀出席與歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)的飯局,主題自是波蘭司法改革。

站在歐盟角度而言,最後武器是暫停波蘭在歐盟的投票權,不過由於成員國匈牙利已經表明反對,所以這一招派不上用場。那麼還有甚麼法寶呢?波蘭目前六成公共開支來自歐盟,愈來愈多聲音要求歐盟削減其經費。不過在飯局前夕,容克言辭溫和,已表明不打算以削減撥款來威逼波蘭撤回司法改革。

(綜合報道)

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