昂山素姬處理羅興亞人問題捱批 無心戀戰抑或有心無力?

撰文:馬文煒
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緬甸國務資政昂山素姬被指未能阻止軍方暴力對待羅興亞穆斯林,飽受抨擊。
分析指,昂山如非無心協助羅興亞人,也是有心無力。
目前軍方完全控制有關國防安全的事務,而且在國會中有至少25%議席,全民盟能做到的可謂非常有限。再者,緬甸國內多數佛教徒對反羅興亞行動抱支持態度,反穆斯林的聲音亦漸成主流。

分析指,昂山如非無心協助羅興亞人,也是有心無力。(路透社)

10月初,若開邦首府貌奪市(Maungdaw)和拉代當鎮(Rathedaung)發生殺警事件,9名警員在邊境哨站遇襲身亡。政府軍隨後在若開邦採取行反叛亂行動,部署軍力包圍周邊地區,並大舉掃蕩羅興亞族武裝組織。事件醞釀至今已造成數十人死亡及至少230人被捕。緬甸國務資政昂山素姬被指未能阻止軍方暴力對待羅興亞穆斯林,飽受抨擊。

緬甸總統辦公室日前發表聲明,引述軍方情報反駁外國媒體報道的「謠言」,並指控恐怖組織應為暴行負責。緬甸總統辦公室官員佐泰(Zaw Htay)否認所有指控,又承諾政府將會配合媒體報道有關衝突。

人權觀察組織(Human Rights Watch)發布衛星圖片,顯示當地有多條村莊被人縱火,數百個家園被毀。更有報道指政府軍在當地濫殺手無寸鐵的平民和強暴婦女。昂山素姬堅持未有證據顯示軍方須為此負責。
 

2016年8月,昂山素姬宣布成立一個由9名國內外顧問組成的委員會,由前聯合國秘書長安南(Kofi Annan)領導。(路透社)

  無心協助還是有心無力?

在諾貝爾和平獎得主昂山素姬上台執政前,外界都寄望昂山能夠為羅興亞人的苦難劃上句號,惟民族衝突問題仍未有解決,惹來外界批評。分析指,素姬如非無心協助羅興亞人,也是有心無力。

去年底緬甸大選,昂山素姬領導全國民主聯盟執政取得壓倒性勝利,結束超過二十年來的軍政府統治。儘管如此,現行緬甸憲法保障軍方仍可保有25%的國會議席,而且憲法也保障軍方可直接指派內政、國防、邊境事務的三個部長人選,不需經國會和總統同意。

外間對政府的無動於衷尤其感到失望。「現時政府選擇斷然否認處理手法違反人權,意味全民盟前景不妙。」非牟利組織「鞏固人權」(Fortify Rights)負責人Matthew Smith說。他形容事件已引起廣泛關注。

目前正領導協助解決羅興亞衝突的顧問委員會的前聯合國秘書長安南(Kofi Annan)警告,緬甸正步向新一輪的動蕩。聯合國秘書長特別代表班古拉(Zainab Hawa Bangura)亦對事件表示關注,形容是「針對種族的暴行」。人權觀察組織多番批評緬甸政府不准許人權監察者和傳媒進入該地區。
 

羅興亞難民等待進入位於孟加拉境內的Kutupalang難民營。(路透社)

  昂山的無聲比有聲更震撼

昂山素姬辦公室暫時未有回應。她於9月接受CNN訪問時表示,政府「在嘗試帶來和諧、理解和包容時面對很多困難」。「這不是我們面對的唯一問題,(但)這是國際社會最關心的。」

素姬的沉默引來諸多批評。Matthew Smith形容情況「令人非常擔憂」,「我不懂如何形容對她領導的政府的失望。」在澳洲迪肯大學研究緬甸的學者Anthony Ware直言,素姬的沉默是一個「長期且不斷的趨勢」。「我看不到(素姬和全民盟)在這事上有發揮領導作用。」

目前軍方完全控制有關國防安全的事務,而且在國會中有至少25%議席,全民盟能做到的可謂非常有限。再者,緬甸國內多數佛教徒對反羅興亞行動抱支持態度,反穆斯林的聲音亦漸成主流。Ware指,「在緬甸人民甚至很多少數民族眼中,穆斯林被認為是對佛教和國家安全的威脅。」