【曾鈺成vs李柱銘】不能說的政黨政治(下)—— 執政 = 奪權?

撰文:黃雲娜
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正如「一國兩制」在實踐的過程中,遇到不少矛盾和問題一樣,香港這套具「一國兩制」特色的「半政黨政治」,亦出現了不少問題,令政黨得不到有利發展。
到底這些問題的癥結何在?「華叔說我們要準備20年在野,就是因為他知道共產黨不會讓我們執政。」李柱銘說:「共產黨連民建聯都不敢放手讓他們執政,又怎麼會輕易相信我們?」
在曾鈺成看來,中央之所以對香港的『政黨政治』有很大保留,是因為中央擔心一旦容許香港出現「執政黨」,難保將來勝選的政黨,是中央不能接受或者不能與中央合作的政黨。

曾鈺成認為,中央對香港的政治團體的看法,一直都有所改變:「一開始是連提都不能提到香港有『政黨』,直接當香港『政黨』不存在,一般可能擔心人們組織政黨的終極目的是要掌握政權,但在大約十年前,中央開始有所鬆動了,起碼在全國政協主席的報告當中,曾出現『政團』這字眼,即承認香港有些政治性組織,也知道這些組織正在發揮作用。」

歸根結柢,問題的癥結,還是在於中央與香港以及中央與泛民之間的互信與心結,從而令《基本法》由設計之初,已經排除了「政黨政治」這種民主政治的核心,令「政黨政治」變得不甚可能。

大部分港人對政黨的發展前景不感樂觀。

曾任基本法起草委員會委員的李柱銘,當年曾經在會議上提出要正式討論政黨政治,不過,同樣是在互信不足的情況下,有內地草委擔心民主派會藉政黨政治奪取香港的管治權,而部分香港草委則害怕中共會藉此在香港建立共產黨、再透過選舉直接統治香港;最後,政制小組以表決形式否定了李柱銘的建議。

中央對香港政黨的戒心,令「政黨政治」一度被視為政治禁忌,或多或少亦導致特區政府對政黨的發展態度消極。例如2004年政府發表《政制發展專責小組第二號報告書》,時任政務司司長曾蔭權回應傳媒對政黨政治發展的提問時表示,在開放的社會內,「我不覺得培植任何政黨發展是政府的責任,這應是政黨本身的責任。」

然而,政黨發展與政制改革的民主進程及中央與香港的互信基礎息息相關,倘若香港真的如此「開放」,政黨理應有更多空間大展拳腳、參與管治、培養人才等,而非如現實當中的政黨般,亂象叢生,前景黯淡。

曾鈺成認為,中央對香港政治團體的看法一直有所改變,但至今對政黨政治仍然有所保留。(盧翊銘攝)

「『一國兩制』的成功,需要『港人治港』的成功,但倘若中央仍然未想通關於政黨政治的掌權問題,恐怕仍會繼續對此有所保留。」曾鈺成表示,他目前只能夠寄望,在常態政治的那條主軸中,左右兩邊的政黨不要弄得你死我活,可以合作的話盡量合作,至於和中央關係的那條軸,「我也希望反對派們不管有什麼政治對立,都不要影響雙方為落實『一國兩制』的合作。」

李柱銘亦希望「一國兩制」可重回正軌,他相信只要中央對自己有信心,放心讓香港人當家做主,落實真普選,假以時日,民主派就一定可實現「執政夢」,「我就不信我們贏了的話,選出來的內閣會比現在的那些人更差!」

也許,是時候重新檢討政黨的管治角色了。

上文節錄自第68期周報(2017年7月10日),原文題為《非驢非馬的香港政黨政治》,現題為編輯重擬。

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