港珠澳大橋千億工程超支無底洞 港府或需再付50億港元公帑填氹

撰文:甄挺良 黃雅盈
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港府預計港珠澳大橋可在今年年底具備通車條件,本港納稅人歷年來已經為大橋及其連接道路相關工程繳付上千億公帑,但據運輸及房屋局今日(21日)公布,因大橋主橋工程超支100億元人民幣,未來要再向立法會申請撥款,以支付本港需要承擔的金額。
根據2009年三地政府協議,香港一方負責主橋約43%的造價,如按同樣比例攤分計算,香港需要承擔的超支金額,可能高達43億元人民幣即50.6億港元。

港珠澳大橋主橋工程超支100億元人民幣。(資料圖片)

港珠澳大橋及其相關連接路工程立項以來,多次向立法會申請撥款,至今港府已就工程「斬件式」獲撥款合共1177億元公帑,當中不少屬超支撥款,例如早在2012年香港接線超支88億元,去年立法會則通過港珠澳大橋香港口岸填海及口岸設施54.6億元的追加撥款,在社會上引起不少爭議。

港珠澳大橋歷年撥款金額

撥款年份 分項 金額(元)
2003年 港珠澳大橋香港段和北大嶼山公路連接路勘測和初步設計

 0.589億

2005年 港珠澳大橋概念設計及進一步技術研究

0.268億 

2008年 港珠澳大橋香港口岸 – 勘測及初步設計工作

0.869億

2008年 港珠澳大橋施工前工作

0.466億

2009年 港珠澳大橋撥款資助主橋初步設計及工地勘測工作

2.335億

2009年 港珠澳大橋主橋出資

90.465億

2009年 港珠澳大橋香港口岸詳細設計及工地勘測工作

6.219億

2011年 港珠澳大橋香港接線

161.899億

2011年 港珠澳大橋人工島填海及口岸設施

304.339億 

2011年 屯門至赤鱲角連接路詳細設計、工地勘測及前期工程

19.096億

2012年 香港接線追加撥款

88.573億

2013年 屯門至赤鱲角連接路

447.984億 

2016年

港珠澳大橋香港口岸填海及口岸設施追加撥款

54.6億

2017年 大橋主橋超支追加撥款  
  合計 1177億

資料來源:立法會文件

主橋超支本港須承擔43%

不過,港珠澳大橋相關工程的超支風波,可謂沒完沒了。屯門至赤鱲角連接路的工程,因北面連接路海底隧道要更改設計,延遲至起碼2020年才能通車,未知是否會造成額外開支。政府亦在今年年初透露,港珠澳大橋主橋工程會超支,事隔大半年終於公布相關細節。運輸及房屋局指,位於內地水域的主橋動工以來,受人工與材料價格上漲、設計與施工方案調整等因素影響,造成建設成本增加100億元人民幣。香港亦需按比例分擔相關金額,政府在確認支幅度獲得確認後,向立法會申請增撥款項。

到底本港政府要額外支付多少公帑?翻查三地政府2009年達成的協議,港珠澳大橋主橋當年造價376億元人民幣,當中157億元由三方注資,另外220億元則透過借貸融資,在大橋落成後以營運所得收入分35年攤還。而157年注資金額中,香港出資67.5億元,即佔總額43%,換算成港幣後,當年要向立法會申請90億元撥款。

今次港珠澳大橋主橋工程超支100億元人民幣,如按照2009年同一比例計算,本港最後「埋單計數」要出資的金額,可能高達43億元人民幣(即約50.6億元港元)。

陳恒鑌:超支金額比預期多 譚文豪:焗大家通過

民建聯立法會議員陳恒鑌則指,雖然政府早有預告主橋會超支,但卻認為100億元人民幣是比預期更多,他估計應該是因為大橋的沉管較預期難處理,又多次更改圖則,令建設成本一再上升;他指就算會通過撥款方案,政府都必須交代超支的細節,亦需考慮會否透過融資等其他方案處理超支的金額。

公民黨立法會議員譚文豪直斥,港珠澳大橋再次超支是「離譜」,他批評政府是待大橋即將完工始公布超支是「焗大家通過方案」、「根本無得Say No」,加上超支的事政府並不是今日才知道,認為政府根本是刻意不披露。

在北京進行訪問的財政司司長陳茂波指,自己不清楚港珠澳大橋三地攤分比例,故暫時未知道本港需要承擔多少金額;他認為,政府當年已跟珠澳簽署協議,政府會按既定的程序申請追加撥款,屆時會再向立法會詳細交代。