2.2億關愛基金設特殊教育主任 受助校不公開 苦了家長逐間問

撰文:呂凝敏
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政府去年度透過關愛基金撥出2.2億,資助部分中小學開設有特殊教育需要學生(SEN)的專責教師職位,但教育局以學校私隱為由,拒絕透露哪間學校正接受資助。小一入學申請本月30日截止,不少育有SEN子女的家長抱怨選校時困難重重,擔心不能找到合適學校,促請當局公開學校名單。特殊學習需要權益聯會認為公眾有權知道公帑如何分配,又批評很多學校認為接收過多SEN學童影響校譽,不主動公開相關資訊。資助小學校長會則指,接受資助的學校也不一定能做好融合教育,建議家長親身到校了解。

小一入學申請將於本月30日截止。 (王譯揚攝)

特殊教育需要統籌主任試驗計劃(SENCOs)為期三年,由關愛基金撥款2.2億,資助收錄較多有特殊教育需要(Special Education Needs,SEN)及經濟需要的學生就讀的學校,安排一名專責教師統籌校內有關SEN的事宜,加強推行融合教育的效能。

部分學校恐損校譽 不宣揚大量SEN學童在學

本月30日是小一入學申請的截止日期,不少SEN學童的家長對未能為子女找到合適的小學,感到焦急。特殊學童家長楊太認為,SEN學童的父母未必有時間了解每間學校,部分學校考慮校譽,不想標榜大量取錄SEN學童,故低調處理家長查詢。

特殊學習需要權益聯會組織幹事賀卓軒指,政府推行了16年共融教育,有教無類的風氣仍未成熟。 (王譯揚攝)

逐間學校查詢​ 不想子女「配對錯誤」

育有一名6歲、患有專注力失調及過度活躍症(ADHD)孫兒的楊太表示,孫兒來年升讀小一,她希望為孫兒尋找一間獲批SENCOs撥款的學校,讓他得到適切的照顧,惟過程並不順利。「教育局沒有公開名單,開放日時我需逐間學校查詢,然而並非每間也願意透露是否正在接受資助。」楊太批評,若SEN學童入讀沒有獲批資助的學校,是「配對錯誤」,建議教育局增加透明度,公開接受SEN資助的學校名單。

另一名育有兩子的母親林太,同樣認為局方應向家長公開SENCOs的資訊,「我的長子患有ADHD與讀寫障礙,由於他入讀私校升小一,支援不足下,家庭壓力非常大」,故她希望患有自閉症的幼子,今年能選擇獲批SENCOs資助的小學升學。林太曾致電教育局特殊教育支援組第三組的熱線,查詢獲批SENCOs資助的名單,惟局方以學校私隱為由拒絕透露,並建議家長查看學校網頁教師資歷一欄,是否有SENCOs職位。林太無奈說:「若牽涉私隱問題,是否可有其他解決辦法,例如用家查詢時簽署保密協議?」

楊太批評,若SEN學童入讀沒有獲批資助的學校,是「配對錯誤」。 (王譯揚攝)

特殊學習需要權益聯會組織幹事賀卓軒指,政府推行了16年共融教育,有教無類的風氣仍未成熟,「很多學校認為接收過多SEN學童會影響校譽,故不會主動公開相關資訊」,加上家教會內亦缺乏討論SEN的議題,校園上下充斥歧視目光,對SEN學童和家人來說是一種傷害。賀曾致電教育局學校發展組查詢名單,對方以「教育局有Policy(政策)」為由,同樣拒絕透露,「到底是什麼政策?之前都不會這樣說,令人感覺SENCOs的透明度愈來愈低」。

賀強調公眾有權知悉款項分配及用途,促教育局盡快增加透明度。有社工表示,教育局亦無提供去年接受SENCOs資助的名單,令家長在選校時無從參考,她建議校方在《小學概覽》中增加是否有接受SEN資助一欄,除了方便用家查詢,更是方便民間監察SENCo的成效。

張超雄擔心若局方以財政緊張為大前提,SENCo未必能成為常設職位。 (資料圖片)

資助小學校長會主席:受資助亦未必好

對於家長不滿SENCOs計劃透明度低,資助小學校長會主席賴子文表示,家長不應只著眼金錢上的支援,「學校對SEN學童的關愛程度才是最重要」,他指由於學校需接受足夠數量的SEN學童後,才可獲批資助,故難以提供獲批資助的名單,「有些接受了資助的學校,融合教育也不一定做得好」,他建議家長親身到校,了解該校如何處理SEN學童日常的學習問題,才作出選校決定。

《小學概覽》沒列明SENCos資助 教育局:篇幅所限 

教育局回覆查詢時表示,不論是否參與試驗計劃的學校,均已成立學生支援小組或專責小組,盡量安排副校長或資深主任領導及統籌校內融合教育的推行。而《小學概覽》內的資料由學校提供,由於篇幅所限,概覽內容只包括各學校的基本資料,如家長需要了解個別學校的詳細資料,可瀏覽學校網頁或直接向有關學校查詢。

張超雄憂局方以財政為由拒常設SENCOs

候任立法會議員張超雄批評,SENCOs計劃限制需接收五成以上基層學生的學校才可申請,是十分荒謬,「每間學校也會收錄SEN學生,資助方面應一視同仁」。張又提出現時個別學習計劃(IEP)的責任不清,「老師、治療師等人應要為學童制訂學習目標,再由專家評估成效」。至於SENCOs計劃的檢討機制,張指局方雖會找外國專家評估成效,惟沒有訂立確實的檢討時間表,「以什麼原則來決定SENCOs職位是否常規化?若局方以財政緊張為大前提,SENCOs未必能成為常設職位」。長遠來說,張亦會爭取在立法會成立兒童權利小組委員會,令更多人關注SEN學童問題。

甚麼是特殊教育需要統籌主任試驗計劃(SENCOs)?

政府自2000年起推行全面共融計劃,讓就讀於主流學校、有特殊教育需要(Special Education Needs,簡稱SEN)的學童得到適當的支援及輔導。教育局定義特殊教育需要包括特殊學習困難、專注力不足及過度活躍症(ADHD)、自閉症、言語障礙、聽障、視障、肢體傷殘及智障。

2014/15學年,全港約有36,000多名SEN學童就讀於800多間公營主流學校。政府去年推出為期三年的特殊教育需要統籌主任(SENCOs)試驗計劃,向收錄較多有特殊教育需要(SEN)及經濟需要的學生就讀的學校提供約2.2億元撥款,包括預算每年撥給中學的57萬元及小學的49萬元津貼,以及數百萬元行政開支,邀請100間至少有50名特殊教育需要學生入讀的學校,開設特殊教育需要統籌主任職位。

特殊教育需要統籌主任試驗計劃規定,若學校在2014/15學年有經濟困難的學生人數,佔全校學生人數55%以上,以及在該學年校內須至少有50名在「三層支援模式」下,屬第二層或第三層支援的有特殊教育需要的學生,便合資格申請關愛基金撥款,共有65所中學及59所小學參與。