團結香港基金指棕地不足以解決土地問題　倡未來發展郊野公園

由前首董建華牽頭成立的團結香港基金，發表第二份土地及房屋政策研究報告，認為增加土地供應方面必須多管齊下，不能單靠改劃發展棕土就可解決問題，必須在維港以外填海、放寬新發展區密度甚至發展郊野公園等。

團結香港基金今日（4日）發表研究報告，指單發展棕地不能解決土地不足的問題。(團結香港基金提供)

報告指出，本港公營房屋供應明顯落後，預計未來5年只有不足10萬個單位落成，較14萬個單位的目標，少超過三成。據房委會推算，2020/21年度的公營房屋建屋量，只得1.5萬個，當中1.14萬個單位是公屋，資助出售房屋僅得3,600個，較2018/19年度總建屋量達2.76萬個單位，大減近半。

基金會建議政府推出補貼置業計劃，居屋及租者置其屋計劃的業主，日後出售單位時的補地價金額，可鎖定在入住時的水平，令公屋戶更大機會成為業主。

報告提及，若要把棕地作為土地供應的主要策略，似乎有點過分樂觀，因過程中涉及收地、安置等問題，亦要經過城規會審批。（資料圖片）

報告指出，近年香港欠缺大型土地發展項目，政府手中的「熟地」越來越少，賣地計劃越來越依靠改劃土地。

基金會認為，香港絕大部分棕土屬私人擁有，並有不同用途，開發過程必涉及收地、拆遷和安置等問題，而棕土只是其中一個土地來源，不足以解決問題，建議政府建立和維持充足土地儲備，在維港以外選址填海，例如於散石灣等地進行填海以增加土地儲備。報告亦指要進一步放寬發展密度，部份地區例如啟德及將軍澳等都可考慮。

基金會建議政府應增加及改善通往大嶼山郊野公園的道路。。（漁護署提供）

基金會指，大嶼山發展是香港下一個大型發展項目，建議採用「航空城」區域規劃概念，在機場北商業區增建鐵路站，讓旅客大部分行程可留在大嶼山和機場島，減輕大嶼山和市區間的交通負荷，採用「北發展、南保育」的原則，並成立一個由問責官員主理領導的辦事處去處理。

報告亦提及指出大嶼山佔地 147 平方公里，當中7成屬郊野公園，雖然土地受《郊野公園條例》管轄，但保育並不等同「零建設」，因《郊野公園條例》提及政府有責任提出措施，提供設施及服務，因此，基金會建議政府應增加及改善通往大嶼山郊野公園的道路，提高可達性。