建築工程紛爭、拖糧頻現 工程師學會冀盡快設審裁機制

撰文:王潔恩
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建築工程具複雜性,當中涉及不同技術及建築工人,雙方很容易出現紛爭。工程師學會指,一旦雙方有爭議,發展商等僱主不願發出資金,除非承辦商「實力雄厚」可墊支,否則工人不單無糧出,判頭公司更可能有倒閉的危機。
事實上,政府曾打算制定《建造業付款保障條例》,並設立審裁(Adjustication)機制,以從速解決工程爭議,雖然條例早在2015年完成諮詢,但至今仍未落實。工程師學會建造事務爭端解決委員會主席唐培強認為,雖然現時有方法解決爭議,但所需時間可能較長,故希望盡快推出審裁機制。

工程師學會會長源柏樑(右)、工程師學會建造事務爭端解決委員會主席唐培強(左)。(鄭子峰攝)

唐培強表示,工程建築容易出現爭議,常見紛爭包括付款安排、手工問題等。工程師學會會長源柏樑亦指,若最終要打官司,資金便會被扣住,工程便難以延續,屆時僱主、承辦商、建築工人等都會「三輸」。因此,在訴諸法庭前時,可使用其他解決方法。

調解所需時間較長 可能最終拒和解

若工程出現糾紛,現時除了訴諸法庭外,雙方可以先談判。若有需要,可以尋找合資格人員調解(Mediation)。唐培強指,調解不是追求對與錯,但可將雙方情緒放下、理性分析後果。而調解最終有裁決,雙方簽署後便可成為合約。

不過,調解需要雙方合作,所需時間可能較長,常見於婚姻、財產糾紛等。唐培強舉例指,有個案調解3年多仍未完成,曾有夫妻就物業有爭拗,最終律師費已高達2,500萬元,直逼物業價值3,000萬元,惟至今仍未有成果。至於就建築業的調解,過去亦有類似例子,最後調解不果。

政府建議引入改善建造業付款保障的條款於新的工務工程合約。(資料圖片)

審裁機制列明付款期限

為了更快解決「拖糧」或其他糾紛,政府擬推出審裁(Adjustication)機制,透過審裁員解決糾紛。審裁員審視事件及裁決後,會列明必須要限定期限內付款,雙方必須要執行,否則會有法律負任。

至於審裁的費用會由雙方分擔,擬議的審裁的機制是專門針對工程項目,並會顧及工程的背景,可有助盡快解決金錢問題,使工程繼續進行,避免雙方損失。

唐指,曾試過有業主「拖糧」數百萬元,最終要自己墊支付錢予工友,若當初有審裁機制,便能盡快獲發資金。他更指,過去亦曾有業主不肯付錢,較細的承辦商因而出現財困,最後被逼結業,更曾有人透過背景較複雜的人士「收數」。

唐培強說,工程師學會已訓練了近70個工程師,日後可參與審裁。(鄭子峰攝)

已訓練70個工程師

政府在2015年就《建造業付款保障條例》展開諮詢,但現今已未推行。而政府最新建議,可先引入改善建造業付款保障的條款於新的工務工程合約。他坦言,支持政府盡快推出計劃,並推展到私人項目。他又指,工程師學會已訓練了近70個工程師,日後可參與審裁工作。