新冠肺炎|是產能不足還是政策失誤 為何疫苗接種速度不似如期?

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新型冠狀病毒(SARS-CoV-2)疫苗正式面世,各國相繼開展接種計劃。但在推出近兩周後,多國發現接種行動太慢,遠遠未及原先預計接種人數。這除了是因為存貨、物流等各種問題外,政策配合和人民意願亦是原因之一。

圖為1月4日,美國紐約市一間醫院,醫護人員正接受新冠疫苗接種。(Reuters)

截至元旦1月1日,美國已為300萬人接種新冠疫苗。數字看起來還算不錯,但政府原預計可在12月底前為2,000萬人接種,只有300萬人明顯太少。

至於其他國家,英國目前約有100萬人接種、德國約有25萬人、法國在展開接種計劃後,首個周未只有約500人接種。法國的緩慢進度引來國內批評,政府在4日宣布擴大接種行動,務求讓更多人獲得疫苗。

產能不足與行政問題

疫苗接種之所以不似預期,有多個原因,其中之一是生產與物流問題。特別是接近年底聖誕與元旦假日,生產數量有限。同時醫護人員長期與疫情搏鬥,很多人選擇在假日期間休息,導致一定程度的人手不足,不少診所都在假日關閉或縮短營業時間,成為拖慢接種的原因。

第二是行政問題,以美國為例,聯邦政府雖然訂購了大量疫苗,但疫苗的接種安排大都留給各州政府,以至地區醫療機關負責。如上述很多醫院已擠滿了大量病人,便難以騰出資源人手安排接種。

圖為1月4日,法國衛生部長韋朗(Olivier Veran)在巴黎表示會擴大接種計劃,加快接種速度。(Reuters)

歐盟購買太少疫苗

還有政策問題,輝瑞疫苗的共同研發公司,德國生物新技術公司(BioNTech)投訴指歐盟對疫苗的研發過分「樂觀」,認為同時會有多支不同疫苗推出市面,因此只訂購了少量輝瑞疫苗,導致供藥不足,各國能分配的疫苗有限。

美國7月時向BioNtech訂購了6,000萬劑的輝瑞疫苗,歐盟卻在11月時只訂了3,000萬劑。BioNtech創立人沙欣(Ugur Sahin)在接受一次訪問時說道,不把雞蛋放在同一籃子中的想法沒有錯:「但當某些時候很明顯其他公司無法提供疫苗時,才追加訂單製作速度會追不上。」

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對疫苗抱懷疑態度及過分謹慎

人民的接種意願亦成為原因之一,法國在12月27日開始接種計劃,並優先讓長者接種,但一周以來只有約500人注射疫苗。政府的過分謹慎固然是問題,但國內本來就有相當數量的人對疫苗抱懷疑態度,影響了接種速度,亦影響了政府政策。

據法蘭西24(France 24)報道,國內只有約40%的受訪者表示願意接種疫苗,相比美國的69%低得多。法國政府亦因此變得過分謹慎,既不強迫人民接種,亦未有積極宣傳,政府態度模稜兩可:一邊告訴大眾應該接受接種,一邊因疫苗可能有未知副作用所以要謹慎小心。

法國因有更多的醫護人員等待接種關係,在政府公布首個星期進度後備受批評。衛生部長韋朗(Olivier Veran)1月4日表示會加速接種計劃,決定不等護老院院友完成接種,先讓前線醫護人員接種,務求在3月前達成接種500至1,000萬人完成接種的目標。



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