中美關稅核戰誰先眨眼?你強硬我更強硬 走向極端可能性並非為零
本文獲《聯合早報》授權轉載,作者為楊丹旭,原文標題為「中美關稅核戰誰先眨眼?」。
在中國祭出超預期的反擊後,美國總統特朗普星期一(4月7日)對北京發出最後通牒,若中國不在星期二之前撤回早前宣佈的34%報復性關稅,美國將對中國產品再加徵50%關稅,讓人不得不擔憂事態邁向失控。
目前還不知道特朗普只是在鬥氣,還是真打算這麼做。如果這項威脅落地,意味著僅在特朗普第二任期,美國對華加徵的關稅就會超過100%,說白了這就是要讓中美貿易脫鉤了。
面對特朗普發難,北京星期二強勢回應,擺出硬槓到底的姿態。中國駐華盛頓大使館發言人表示,「向中國施壓或威脅不是與我們打交道的正確方式」;中國商務部發聲明反擊稱,「如果美方一意孤行,中方必將奉陪到底」;中國外交部發言人林劍也重申,如果美國「執意打關稅戰、貿易戰,中方必將奉陪到底」。
與此同時,中國「國家隊」過去兩天大手筆向股市砸錢,維持資本市場穩定,通過托底股市穩信心,引導民間輿論力挺官方對美反制,儼然有一種大戰在即,先要穩定後方的態勢。
如果說特朗普第一任期後半段,中美在貿易問題上針鋒相對是「關稅戰」,那過去幾天驟然升級的局勢,已經讓這場不帶硝煙的戰爭升級到「核彈」級了。
綜合各方分析,特朗普出台對等關稅,可能產生幾種結果。第一,高關稅是虛晃一槍,真正的目的是漫天要價,如果所有國家都願意談判,讓美國從關稅脅迫中獲得令特朗普足夠滿意的好處,關稅最後可能取消,或降至較低水平,全球貿易體系可能逃過一劫;第二,所有國家都不妥協,對美國以牙還牙,形成一個把美國排除在外的聯盟,最終美國面臨通脹高企、民意反彈,只好放棄關稅策略;第三,一部分經濟體量較小、高度依賴對美貿易的國家先妥協,個別底子較厚的經濟體則採取反制,以此向美國施壓,設法逼美國做出讓步。
第三種情況的可能性正在變大,而中國也很可能成為少數甚至是唯一繼續與美國硬槓的經濟體。有分析認為,如果美國的對華關稅加到超過100%,就可以直接得出結論,即關稅戰唯一針對的可能就是中國了。
中美劍拔弩張,兩邊都把話說得非常滿,特朗普星期一甚至揚言,要終止「所有和中國的磋商」。一場史無前例的中美關稅大戰似乎難以避免,問題是在這場博弈中,誰會先眨眼?這要看雙方推進各自立場的決心有多大,手中的彈藥有多少,又願意為此付出多大的代價。
從特朗普把對等關稅出台日稱為「解放日」、把市場恐慌形容為「良藥苦口」來看,這次他是鐵了心要瓦解當年美國一手建立、現在卻被看作讓美國吃虧的全球貿易體系。
白宮貿易和製造業顧問納瓦羅星期一在《金融時報》發表的文章也清楚表達了這一立場。他強調,對美國而言,「這不是一場談判」,而是「國家緊急情況」,「那些作弊數十年後突然表示願意降低關稅的國家領導人,看清楚,這只是開始」。越南、日本、韓國等亞洲國家這幾天與特朗普通電話磋商,但看起來美國的要價可能比削減關稅更多。
北京則認為自己站在道德高地,把美國的做法形容為「訛詐」,也不再幻想通過妥協示弱換取讓步。一些分析判斷,北京在戰略上保留了加碼空間,雖然中國經濟增長乏力,但官方在刺激政策上仍留有餘地,就是在為貿易戰捲土重來做準備。中國總理李強星期二與歐盟委員會主席馮德萊恩通話時也強調,中國有「充足的儲備政策工具,完全能夠對沖外部不利影響」。
在反制措施上,北京抽屜裡也有「子彈」,如進一步收緊稀土出口、對在華美企發起新調查,甚至在《反外國制裁法》下對美企發起民事訴訟。有官媒背景的自媒體公眾號「牛彈琴」也引述消息人士放話,中國至少還準備了六招,包括大幅加徵美國大豆、高粱等農產品關稅;禁止進口美國禽肉;停止與美國的芬太尼合作;對服貿領域採取限制;禁止進口美國電影;調查美企在華知識產權獲益。
你強硬,我更強硬,中美之間的這場關稅戰很可能會陷入極限拉扯。各種可能出現的情形中,最好的結果是雙方短期抬高要價爭取最大的談判籌碼,但不徹底堵住談判大門,最終回歸談判桌,用磋商來協調各自的關切。這樣的結果不是不可能,畢竟中美之間的貿易聯繫密切,並非想脫鉤就能脫鉤。
不過,各方也要為最壞的情形做好準備,即雙方偏執地不惜代價玩這場誰先眨眼的遊戲,最後兩敗俱傷,傷及國內經濟和各自人民,並讓全球供應鏈遭受衝擊波。從關稅和貿易問題背後牽動的地緣政治鬥爭,以及中美雙方領導人的性格看,走向極端的可能性也並非為零。