【觀察】北京準備讓深圳取代香港了嗎?

撰文:蘇靜
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香港反修例風波持續期間,中央最新表態支持深圳建設「中國特色社會主義先行示範區」,對深圳發展作出超高定位。有輿論與近期香港事態聯繫,解讀為中央想以深圳取代香港。

反修例風波中的香港與高速發展的深圳。(VCG)

《香港經濟日報》今天(20日)引述北京智囊表示,中央對新定位明確了深圳作為新一輪改革開放的頭雁角色,肩負驗證中共有能力領導除經濟之外的全面現代化國家,關乎執政持久性及道路選擇正確性。深圳再獲中央授權「升格」,未來在更多方面將打破束縛,將加劇深港競爭,亦倒逼香港放下紛爭,加速融入。

中國國際經濟交流中心產業規劃部部長、粵港澳大灣區戰略研究課題組組長王福強在接受媒體採訪時表示,深圳在過去40年作為中國改革開放的排頭兵,在經濟上探索出「深圳模式」,當前中國處於百年未有變局,在新一輪改革開放裏,深圳將承載更大的任務。

多維新聞近期亦在《北京準備讓深圳取代香港了嗎》一文中分析指出,讓深圳取代香港,不在中共高層的規劃之列。讓深圳取代香港的論斷,無疑是對中共決策層意志的嚴重低估和曲解,中共決策層顯然志不在此。

作為中國改革開放的一扇窗口,深圳一向都是觀察中國經濟發展及其改革動向的焦點城市。可以說,深圳是當代中國發展的一面鏡子。從經濟特區到政治特區轉型,也是中國正在進行的「二次改革」(官方說法為全面深化改革),以及實現「第五個現代化」為目標階段性發展任務的現實需要。

改革開放40年後的今天,中國已經發展成為世界第二大經濟體。2017年10月18日,習近平在中共十九大上宣告:中國特色社會主義進入新時代。中國社會的階段性發展目標,也從全面建成小康社會,開始轉向在2035年基本實現社會主義現代化,到2049年建成社會主義現代化強國。何謂社會主義現代化,需要一個先行先試的樣本。深圳,在這個時代,就被賦予了超越經濟特區的新的歷史使命。

香港特首林鄭月娥在今天的記者會上表示,香港和深圳是在粵港澳大灣區建設中聯繫最緊密的,深港高層也有較好的合作機制。她說,深圳的一些利好的措施,相信對深港的關係也有一些好的作用,尤其是在科技方面。

2018年,深圳的GDP第一次超越香港,成為大灣區經濟總量第一大城市。據中國社科院發布的中國城市競爭力報告顯示,早在2014年,深圳的綜合經濟競爭力就已經超越香港,成為中國第一,並延續至今。但在可持續競爭力排行榜中,香港仍排在第一位,表明市場看好其未來發展。

深圳,被賦予了超越經濟特區的新的歷史使命。(視覺中國)

與深圳相比,香港的優勢仍然明顯,那就是被全球認可的法治環境,擁有廉潔高效的政府團隊及國際化的金融服務中心和優質的教育、醫療資源等。在這些方面,深圳要趕超香港仍需要長時間的努力。不過,香港的劣勢也很突出,即城市發展被房地產綁架,房價全球第一,嚴重降低了香港的宜居度和其他科技創新產業的發展。

多維新聞在《建設先行示範區 深圳正在避免步香港後塵》一文中指出,在寸土寸金的深圳,政府有決心、有底氣執行「住房不炒」的政策,加大政策性住房的供應,殊為難得。這應該與深圳的財政收入比有關,據了解在中國所有一線城市中,深圳是土地財政依賴程度最低的城市。在政府的預算收入中,土地出讓金的比例長期都只有百分之十幾,不依賴賣地收入,這或許是深圳可以堅定改革住房政策的一個不能忽視的重要前提。

分析認為,不管怎樣,如果深圳的住房改革能夠取得成功,對深圳、對香港、對中國來說都具有很好的啟發價值,對於受高房價困擾的香港和內地民眾來說,這是一個值得期待的改革試點。當然,政策性住房的比例提高到70%,甚至80%更好,像新加坡一樣,完全解決住房問題,讓所有國民在經濟發展中普遍受惠—中國未來的發展也會因此更加順暢。