北京正與更多東盟鄰國建立「2+2機制」 抗美布局日益明顯

撰文:聯合早報
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受訪學者分析,在中美關係因貿易戰而全面惡化的大背景下,中國正以「外交、國防2+2對話機制」為新抓手,積極拉攏東盟成員國,以抗衡美國在本區域的影響力,預計中國接下來將推動與更多區域國家建立2+2機制。

中國和印尼4月21日在北京舉行外長、防長對話機制下的首次部長級會議,兩國在2023年就建立2+2對話機制。中國官方稱,這是中國在全球建立的首個部長級2+2機制。

國家主席習近平上周訪問馬來西亞和柬埔寨期間,2+2對話機制也提上議程。

馬來西亞國家元首蘇丹依布拉欣2024年9月訪問中國期間,曾向習近平提及自己擁有華裔血統,其高祖母是祖籍中國的黃亞嬌。(路透社)

根據中馬聯合聲明,雙方同意建立外交國防「2+2」對話機制,進一步拓展高水平戰略溝通渠道和政治安全合作平臺。中柬聯合聲明則說,雙方決定建立外長、防長「2+2」戰略對話機制,就重大戰略問題及時協調立場並推進有關領域合作。

國防部發言人張曉剛4月24日在例行記者會上,回應內地媒體提問有關中馬、中柬兩軍關係時,兩次提及2+2對話機制。

2025年4月17日,中國國家主席習近平在柬埔寨金邊和平大廈會見柬埔寨首相洪馬內。(新華社)

他稱,中馬建立外交、國防「2+2」對話機制,深化國家安全、防務、執法交流合作,中國願與馬國開展更多聯演聯訓、海上安全、多邊協作等交流合作。他也說,中國願與柬埔寨用好新設立的外長、防長「2+2」戰略對話機制,不斷豐富拓展教育訓練、聯演聯訓、醫療衛勤、裝備技術等領域務實合作。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院高級研究員黎良福向《聯合早報》分析,美國是與最多國家建立「外交國防2+2對話機制」的老手,中國在這方面起步較晚,但正積極推進與東盟國家建立這樣的機制。

按黎良福觀察,美國傳統上與其認為志同道合、價值觀趨同的國家建立外交國防對話機制,反映雙方存在一定程度的信任,中國則選擇與認同構建命運共同體的國家建立機制。有八個東盟成員國已與中國簽署推進建設命運共同體聯合聲明,菲律賓和新加坡除外。

黎良福說,事實上,中國與越南已建立外交、國防、公安「3+3」戰略對話機制,雙方去年12月舉行首次會議,但並非部長級會議。

圖為2025年平4月14日,國家主席習近平到訪越南,與越南總理范明政會面。(Reuters)

黎良福分析,隨著中美關係因貿易戰全面惡化,加上美菲防衛關係日趨緊密,中國將愈發重視與周邊國家的關係,外交、國防「2+2」對話機制將成為中國拉攏東南亞國家的新抓手。他評估,中國會爭取與更多東南亞國家建立「2+2」機制,但南海問題仍是主要障礙,而且「沒有一個國家會全面倒向中國或美國,就是取平衡」。

暨南大學東南亞研究所所長張雲則說,中國與東盟國家建立2+2對話機制,主要是為推動雙邊關係中高層次的跨部門協作,提升戰略互信,提高雙邊合作的效率與深度。

他說,2+2機制能夠使雙方在安全防務與外交政策上協調一致,在敏感議題上交換意見,降低誤判風險,也有利於協力應對地區衝突、海洋安全、技術安全等區域性、全球性安全議題。但他強調,2+2對話機制與南中國海問題無直接關聯。

在4月24日的國防部例行記者會上,再有外媒就中共中央軍委副主席何衛東一個多月未公開露面提問。

針對《法新社》記者提問何衛東是否因腐敗問題被調查時,張曉剛僅簡短回應,「我們此前已就此問題做了回應」, 與另一位發言人吳謙此前回應媒體時一樣,並未嚴詞駁斥或闢謠,也未表達不滿。

何衛東最後一次公開露面,是在3月11日、中國全國兩會閉幕當天。4月2日北京通州區的義務植樹活動,以及4月8日在北京舉行的中央周邊工作會議,均未見他的蹤影。

本文獲《聯合早報》授權刊載。