兩會｜發改委：中國經濟恢復基礎不牢固　國內經濟面臨五大挑戰

全國人大開幕，國家發改委今日（5日）發布關於2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2023年計劃草案的報告。

針對外界關注的中國經濟發展，發改委報告提到，中國經濟恢復的基礎上不牢固，發展不平衡不充分問題依然突出，總量性、結構性、週期性矛盾問題進一步暴露。文中指出，國內經濟有五大挑戰。

一是總需求不足問題仍較突出。制約消費恢復和增長的因素仍然較多，製造業投資增長支撐不強，房地產投資恢復增長面臨挑戰，民間投資意願和能力仍然偏弱。一些地方由於項目要素保障不到位等，對基礎設施投資也形成較大制約。世界經濟下行疊加保護主義影響，全球貿易增長放緩，國際市場競爭更加激烈，保持出口穩定增長難度加大。

二是供給面臨的結構性約束較強。科技創新能力仍待提升，部分基礎原材料、關鍵設備和零部件等「卡脖子」問題突出，產業鏈供應鏈卡點堵點仍然較多。糧食穩產仍有不確定性，部分農產品和農資供求處於緊平衡態勢，國際糧價仍高位運行，向國內傳導的風險依然存在。煤炭供求形勢仍然偏緊，天然氣保供壓力較大，極端天氣下的能源安全保障能力還需提升。全社會用能剛性增長壓力較大，能耗強度降低還面臨不少挑戰。

三是重點領域風險可能交織放大。金融風險處於易發期，國際金融市場波動加大，跨國境、跨市場、跨領域風險關聯性明顯增強。一些地方經濟恢復困難較多，財政收支矛盾突出。地方政府融資平台債務風險亟待規範管理。社會治理仍需進一步加強，安全生產形勢仍較嚴峻，極端天氣及洪澇、乾旱等自然災害風險猶存。

四是民生領域存在不少短板。就業總量壓力和結構性矛盾並存，高校畢業生再創歷史新高，重點群體就業形勢嚴峻。居民收入增速放緩，持續促進居民增收難度較大。教育、醫療、托育、養老、住房等方面供給短板仍存，基本公共服務均等化水平還需提升。大氣、水體、土壤等環境持續改善基礎尚不穩固，環境基礎設施建設仍待加強。

五是市場預期還不穩固。企業特別是中小微企業生產經營面臨困難，居民消費意願謹慎，企業發展信心不足與市場需求不振可能形成循環弱化。此外，工作中多目標多政策統籌協調仍不到位，在短期波動中把握長期趨勢、在發展中解決兩難多難問題、在複雜局面中及時化解重大矛盾風險的能力仍待加強，形式主義、官僚主義現象仍較突出，「一刀切」、脫離實際的現象仍有發生，應對疫情衝擊過程中有些方面工作還存在一些不足。

國家發改委也提到，在直面困難挑戰的同時，更應該看到中國經濟韌性強、潛力大、活力足，生存力、競爭力、發展力、持續力不斷提升，經濟長期向好的基本面沒有變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有變，推進中國式現代化的制度保證更為完善、物質基礎更為堅實、精神力量更為主動，經濟社會發展前景廣闊、前途光明。