尼斯恐襲一周年世界改變了什麼? 歐洲獨狼式恐襲浪潮成新常態

撰文:吳家俊
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7月14日是法國國慶,原是普天同慶的日子,但在2016年的國慶日晚,一個獨狼式恐怖份子在尼斯駕駛重型貨車撞向人群,隨後落車再向人群亂槍掃射,造成86死逾120傷的慘劇。
一年過去,歐洲恐襲陰霾仍然揮之不去,從倫敦到巴黎,歐洲發生至少16宗恐襲事件,造成數百人傷亡。防不勝防的獨狼式恐襲,更成為歐洲揮之不去的夢魘。

在尼斯舉行紀念恐襲傷亡者的活動上,戰機在空中噴出代表法國國旗的藍、白、紅三色。(路透社)

7月14日,法國總統馬克龍參加巴黎舉行的國慶閱兵後,隨即轉到南法出席悼念2016尼斯恐襲活動。馬克龍檢閱軍隊,並向2016年恐襲當日參與救援的警員、消防員及市民頒發榮譽勳章。戰機在尼斯的天空上噴出代表法國國旗的藍白紅三色煙霧,向死難者致意。

法國總統馬克龍在悼念尼斯恐襲的活動中向國民保證,自己會帶領國家打擊恐怖主義。(美聯社)

馬克龍在致辭時表示,自己不會逃避恐襲後國民的指摘與批評,承諾會帶領國家,繼續打擊恐怖主義活動:「無論在國內還是國外,我們都會毫不留情地打擊恐怖主義。」

大批民眾在尼斯發生恐襲的海濱大街上,悼念恐襲遇難者。(路透社)

法新社報道,在場有一名女士問馬克龍:「總統先生,你能向我保證這樣的事情不會再發生了嗎?」馬克龍鄭重回答:「我向您保證。」

尼斯在7月14日晚上射出86道激光,悼念1年前恐襲中遇難的86人。(路透社)

   獨狼恐襲成風 避無可避

尼斯恐襲是近年由獨狼式恐怖份子發動,傷亡最嚴重的恐襲事件之一。時任法國總理瓦爾斯曾稱:「我們已經進入並感受到一個『超恐怖主義』持續存在的新世代。」誠然,歐洲如瓦爾斯所言,一年間發生至少16宗大大小小的恐襲事件,造成包括香港人在內的數百人死傷。

獨狼式襲擊者單獨行事,以刀和汽車進行攻擊,這種襲擊手法防不勝防。圖為3月倫敦國會外襲擊發生後,警方封鎖現場調查。(路透社)

2016年至2017年發生的部分獨狼式恐襲

2016年7月,德國一名阿富汗難民登上一列火車,持斧頭及利刀襲擊乘客,4名港人被斬傷。兇徒施襲時高呼「真主偉大」。
2016年12月,一輛貨車撞入柏林西部的布賴特施德廣場(Breitscheidplatz )的聖誕市集內,造成最少12人死亡,50多人受傷。
2017年3月,倫敦國會附近曾發生疑兇高速駕車撞向途人,造成5死逾40傷。
2017年5月,英國Ariana Grande演唱會發生爆炸,造成包括施襲者在內的22人死亡、59人受傷。
2017年6月,兇徒駕駛小火車在英國倫敦橋高速衝上人行路後,撞倒5、6名行人,兇徒隨即轉往附近一個市集,用刀襲擊食客及途人,共造成7死48人傷。

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有別於以往需要大量人力物力策劃的大規模恐怖襲擊,近年的恐襲者只需借助貨車、刀子等監管較為寬鬆的「武器」,再從Twitter,Facebook,Youtube等網絡世界取得如何策動恐襲的資訊,就可發動低成本的獨狼式恐襲。聯邦調查局(FBI)前紐約分部助理總監韋尼澤洛斯(George Venizelos)曾在尼斯恐襲後指:「以往,我們專注搜尋炸彈,但現在你還要擔心貨車會撞向人群,這是一個全新的逆轉狀況。」

法國總統馬克龍政府正草擬新反恐法,內容包括擴大警察搜查權力,以阻止恐怖襲擊發生。圖為6月19日,警察在巴黎香榭麗舍大街上擊斃襲警疑兇後,對涉事車輛展開調查。(路透社)

   新反恐法擴警權 治標不治本?

早在2015年巴黎恐襲後,法國已宣布進入緊急狀態,此後又連續5次延長緊急狀態,預料至今年11月才結束。對此法國總統馬克龍希望用「非常方法」對抗恐怖份子。

法國現正草擬新反恐法,內容包括允許警察無須授權就可軟禁「危險分子」、調查電子資料、關閉宗教場所等措施。上述警察職權原屬於法國緊急狀態下的權力,將來或有機會納入法國警方的常規職權範圍內。

新反恐法能否取得成效仍需時觀察,但可能只是治標不治本的方法。為數不少的恐襲都由不能融入歐洲文化的外來移民後裔策動,連番恐襲已經激發歐洲極右排外勢力興起,這些移民日後可能更難融入當地社會而造成惡性循環。各國政府需幫助新移民融入社會,同時致力減少社會的排外情緒,方可從根本解決恐襲。