法國眾院反恐草案過首關　人權組織憂警權增　如永續緊急狀態

法國自2015年的巴黎連環恐怖襲擊後，實施緊急狀態令，至今維持已近兩年。法國眾議院周二（3日）一讀通過新反恐草案，內容包括緊急狀態令部分措施，在草案正式成為法律後取代緊急狀態令，雖然民調顯示逾半民眾支持通過法案，惟新反恐草案將授予執法機關更大權力，惹來人權組織擔心法例會損害國民自由。

新通過的反恐草案授予執法部門更大權力，例如警長可以要求法庭頒發搜查令，搜查懷疑與恐襲有關人士的住所；內政部即使未得法官許可，下亦可「軟禁」並無犯罪的疑似聖戰支持者，在草案的「個人監察措施」中，目標人士雖然可以離開住所，但他們只能在城市或鎮內的範圍活動，否則需要配戴電子手環，並需每日向警察報到。若牧師或傳教士被指宣揚極端主義，草案更容許政府高級官員關閉清真寺及教堂等地。

草案中部分內容為緊急狀態令的措施，而最新的緊急狀態令將維持至11月初，新草案通過後有望可結束已持續近兩年的緊急狀態令。

此項草案在眾議院以415票贊成，127票反對，以及19票棄權獲通過，法案將遞交參議院審議，預料二讀和最終表決會在本月中進行。若獲得通過，法案將在下月1日正式實施，代替從2015年11月起生效的緊急狀態措施。

法國《費加羅報》上周民意調查亦指有57%法國民眾同意通過草案，有89%受訪者指草案可加強保安。內政部長科隆（Gerard Collomb）說：「我們仍在戰爭狀態（state of war）」，他警告法國仍處於「很嚴重的威脅」水平。

人權組織憂法國陷入永久緊急狀態

不過，該民調亦顯示，62%民眾指草案會損害他們的自由，左翼政黨不屈法國（Unbowed party）議員科爾比埃（Alexis Corbiere）說：「我們公眾的自由會漸漸被侵蝕。」

草案亦惹來人權組織擔憂指新法不僅會損害自由、及宗教權利等，亦有可能會造成永久緊急狀態的風險。人權監察組織（Human Rights Watch）法國主任讓納羅（Benedicte Jeannerod）指「把權力集中於行政以及削弱司法責任並非法國反恐的新特點，但把緊急狀態令的權力變成常態，卻越過了一條新的界線。」

把權力集中於行政以及削弱司法並非法國反恐的新特點，但把緊急狀態令的權力變成常態，卻越過了一條新的界線。

「黑人及北非族裔恐受侮辱」

草案除了授權執法機構繞過法院軟禁目標人物外，警方還有更大權力執行截停搜查（stop and search）的工作，目前的歐盟邊境條例容警方在邊境地區及火車站抽查，草案把抽查範圍擴大至國際機場、港口及火車站附近20公里範圍，包括在巴黎移民聚居的城郊地區，人權組織擔憂措施會對小數族裔及穆斯林造成騷擾。

反歧視組織Egalite Nationale主席瓦萊特（Thierry Paul Valette）說：「外國人如黑人及北非族裔民眾恐怕會受到侮辱。」聯合國上周亦曾致函法國政府表明反對新政，惟右翼政客馬琳勒龐則批評新政力度不足，未能對抗「正在向我們發動戰爭的伊斯蘭主義」。

法國近年發生多宗恐怖襲擊，在2015年的巴黎連環恐怖襲擊造成130人死；在2016年尼斯一輛貨車撞向人群，造成86人死，約450人受傷。

（綜合報道）