【耶路撒冷問題】特朗普向以色列送大禮 在商言商可討回什麼?

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美國總統特朗普宣布以耶路撒冷為以色列的首都,公然與巴勒斯坦和阿拉伯國家為敵。這名以「交易的藝術」自詡的富商,打算要以色列還給他什麼呢?

美國總統特朗普決定以耶路撒冷為以色列首都後,《紐約時報》名筆佛里曼(Thomas Friedman)撰文形容,特朗普是一個愛送大禮的人,竟然將這麼一份厚禮白白送給以色列總理內塔尼亞胡。

經營生意出身的特朗普曾經寫下《交易的藝術》一書,吹棒自己何等懂得做交易,透過談判促成最利己的協議。但在以巴問題上,特朗普委派女婿庫什納(Jared Kushner)四出奔走,希望促成一份以色列和巴勒斯坦都贊成的解決方案,在目前一切仍在討論之中、還沒有任何成果之時,特朗普已經將耶路撒冷交給以色列,情況有如白白送禮,又算是哪一門子的交易藝術?

特朗普的女婿庫什納是猶太裔美國人,過去幾個月來一直走訪中東,推動以巴和談。(路透社)

一國方案?一國半方案?

一方面,特朗普固然想借助以色列的力量來對付伊朗,並討好美國親猶太人的民眾;但另一方面,他不可能不要求內塔尼亞胡政府將來報答他的大禮。正如彭博社的專欄作者費爾德曼(Noah Feldman)指出,庫什納將來提出以巴方案之時,可名正言順要求以色列配合。

但問題是,庫什納的以巴方案會是怎麼樣?特朗普曾經親口說,他認為一國方案也沒有問題,即巴勒斯坦不能獨立建國,只能寄人籬下活在以色列。這對巴勒斯坦來說,顯然是最壞的情況,他們以至阿拉伯國家亦不會接受。

另一個可能是讓巴勒斯坦立國,但安排卻他們不利。或者借用半島電視台畢沙拉(Marwan Bishara)的說法,是1.5國方案,讓巴勒斯坦成為半個國家。

美國總統特朗普宣布耶路撒冷是以色列首都後,加沙地帶的巴勒斯坦人非常憤怒。(路透社)

比起2000年大衛營方案更差?

在今年11月,即庫什納多次走訪中東後,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)曾經出訪沙特阿拉伯。有報道指,王儲穆罕默德向他提出一個非常親以色列的方案,包括巴勒斯坦立國後沒有東耶路撒冷、西岸殖民區歸以色列等。不過沙特和美國白宮都矢口否認這是他們商討得出的方案。

站在巴勒斯坦的角度來看,任何方案如果比2000年大衛營峰會的更加差,即使自治政府主席阿巴斯接受,廣大的巴勒斯坦人亦會起義。當時的方案主要是:

巴勒斯坦立國,由西岸和加沙組成在西岸,以色列保留八成殖民區,最終西岸94%至96%歸巴勒斯坦在耶路撒冷,西耶路撒冷到哭牆歸以色列,聖殿山和東耶路撒冷給巴勒斯坦巴勒斯坦不設軍隊,空域亦要給以色列軍使用巴勒斯坦沒有歸回權,被以色列驅逐的難民只可獲賠償

聖殿山主要包括圓頂清真寺和阿克薩清真寺(圖最右),西面則是哭牆。(VCG)

在這個方案之中,巴勒斯坦人不但失去獲聯合國認可的歸回權,西岸土地亦要以9比1的方式跟以色列對換,而且沒有完整的主權,例如不設軍隊等,令當時的領袖阿拉法特難以同意。可惜的是一年後美國換了小布殊上台,以色列亦由右派沙龍執政,阿拉法特再也爭取不到一個有利於巴勒斯坦人的方案。

美國總統特朗普和以色列總理內塔尼亞胡的關係不俗,在以巴問題上自然向以色列的利益傾斜。(VCG)

十多年過去,以色列在西岸的殖民區有增無減,現在已住了40萬人。即使庫什納將來提出兩國方案,但如果讓以色列保留殖民區的話,巴勒斯坦所擁有的土地肯定亦較前少。

再者,以東耶路撒冷為首都一直是巴勒斯坦的最大心願,因為對伊斯蘭教非常重要的阿克薩清真寺(Al-Aqsa Mosque)就在那裏。如果庫什納方案中,聖殿山和東耶路撒冷歸入以色列範圍之內的話,顯然比起克林頓方案還要糟糕百倍,巴勒斯坦人又怎會答應?

(綜合報道)

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