「災難性時刻」出招 特朗普無視全世界玩火 恐引爆中東火藥庫

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美國總統特朗普親猶太反穆斯林的態度不是新聞,確認耶路撒冷為以色列首都、並搬遷美國駐當地大使館更是他在競選總統時的承諾,因此當特朗普周三正式表態承認耶路撒冷是以色列首都,大家感到意外的不是他的取態,是他竟然兌現承諾,而且是在中東亂局升溫之際。

在加沙地區的巴勒斯坦示威者焚燒美國及以色列國旗。(美聯社)

美國國會在1995年通過《耶路撒冷大使館法》,內容包括美國政府承認耶路撒冷為以色列首都,美國國務院須於1996年在耶路撒冷興建大使館,但總統可因應「國家利益」行使豁免權,向國會通知要延遲半年執行指令。

這條法案在前總統克林頓時代簽定,但克林頓、小布殊、奧巴馬都一直只拖延不執行,主要因為他們都明白將大使館由特拉維夫遷至耶路撒冷背後的意義,不單會阻礙以巴和談進程,更是令中東問題火上加油。

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縱然外界一早知道特朗普與歷任總統立場不一樣,當他提出一反「拖得就拖」的取向,仍然令人驚訝。專注猶太研究的英國歷史學家、倫敦大學東方及非洲研究學院名譽教授帕菲特(Tudor Parfitt)博士即使支持有關做法,也直言這是「災難性時刻」:「我擔心現時中東非常不穩定的情況,如果明天就執行,絕對肯定的是人們會走到中東街頭,以及有人會被殺。」

中東各國領袖亦已經警告特朗普,突然「搞突破」打破20多年來的政策不是好消息。不少在美國的穆斯林擔心,美國已經拋掉巴勒斯坦立國的概念,和平進程亦已破壞,有穆斯林更指希望特朗普有需要解釋一下這樣做的目的。

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遷以色列大使館限期屆滿 特朗普猶豫不決 押後數天定案

美國總統特朗普(右)從不隱瞞親以色列的立場;左為以色列總理內塔尼亞胡。(路透社)

簽延遲遷館一次 不簽第二次

特朗普選擇在此時決定承認耶路撒冷的地位,時機的確相當詭異。他的行動可謂在和談之前已經「讓步」。他在今年5月、即他上任後首次搬遷大使館豁免限期屆滿前,縱然不情不願,也簽了延遲執行指令。今年8月特朗普的女婿兼專注中東問題的白宮高級顧問庫什納第三度出訪中東,希望為以巴和談鋪路。至11月美國媒體爆出他的管治團隊及顧問終於開始有實際藍圖,終止以巴數十年來衝突,即他口中的「終極協議」。

事情當然沒這麼簡單,以色列媒體報道11月中與庫什納過從甚密的沙特國王薩勒曼(Salman bin Abdulaziz),向巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)施壓,要求巴勒斯坦接受美國提出的「世紀大和解」協議,據稱有關協議內容是利好以色列,巴勒斯坦的主權將會受限,不會如願得到東耶路撒冷作為未來巴勒斯坦國的首都。

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庫什納三訪中東 再為以巴和談鋪路 拉攏阿拉伯國家有用嗎?

特朗普的女婿兼專注中東問題的白宮高級顧問庫什納今年三度出訪中東,為以巴和談鋪路。(路透社)

以巴衝突終極方案不見了?

巴勒斯坦方面之後否認有關報道,強調得到沙特支持;而在特朗普「突破性」的確認耶路撒冷首都地位消息一出,沙特也有發出警告。然而美國及沙特的一連串行動已令人質疑,特朗普想解決以巴衝突的「誠意」。

即使白宮會將特朗普的聲明,塑造成與達到中東和平局勢的目標沒有衝突,但此舉對以巴和談進程的打擊將有目共睹,更揭示特朗普政權內部對於各方政策,不論是國內還是國外,早已有很大分歧。

最大「疑點」就是,特朗普此舉無疑是破壞了庫什納牽頭的中東和平進程,但庫什納沒有出言阻止,就是因為他明白,特朗普追求兌現搬遷大使館的競選承諾,而實際上以巴和平在這段期間也沒有甚麼進程可言。

加沙地區的巴勒斯坦示威者在得知美國將會宣布耶路撒冷為以色列首都後上街示威,而特朗普周三(6日)承認耶路撒冷是以色列首都。(美聯社)

不滿巴勒斯坦「處處作對」

事實上,除了耶路撒冷的議題,特朗普政府處處顯現出與巴勒斯坦「談不攏」的情況,如上月美國國務院就向巴勒斯坦解放組織(Palestine Liberation Organization,PLO)發警告,若該組織執意把「以巴衝突」搬到國際刑事法院,美國會關閉該組織在華盛頓的辦公室關閉;巴勒斯坦之後回應,威脅要停止參與和談,最終逼令華府讓步。

特朗普承諾的以巴衝突解決方案可能沒有時間,但面對巴勒斯坦的不合作,特朗普終失去耐性再扮好人,終決定採取他原本就建議的「親以色列」方案。

然而,特朗普的決定無異於玩火。多名美國官員透露,在特朗普正式發布聲明前,有多支美國海軍陸戰隊艦艇反恐安全部隊(FAST)分隊在美國駐中東多國的大使館加強安保措施。

美國駐以色列大使館亦警告美國外交官和他們的家屬不要私人前往耶路撒冷舊城和約旦河西岸地區。使館還在網站上發表安全警示,要求美國公民避免前往人群聚集、警察和軍人數量增多的地區。

外界有傳沙特國王薩勒曼曾向巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(圖)施壓,要求巴勒斯坦接受美國提出的和平協議。(路透社)

推翻成立巴勒斯坦國的可能

阿巴斯已表明,美國的行動是「不可接受」,促請其他國家領導阻止事情發生;控制加沙地帶(Gaza Strip)的哈馬斯(Hamas)則警告,特朗普的行動促使巴勒斯坦人發起革命:「哈馬斯認為有關決定代表美國對該城市一個明顯的攻擊,給予以色列在耶路撒冷合法地位。」

巴勒斯坦傳媒人Khalil Shaheen認為,美國搬遷大使館的計劃是「勒索行動」,利用此事向巴勒斯坦施壓。他認為,美國搬遷大使館到耶路撒冷,確認該城市為佔領國家的首都,將決定該城市的命運,即使在和平談判還未開始之際:「這會破壞任何透過美國談判、成立獨立巴勒斯坦國的可能,這是非常危險的。」

以色列《國土報》報道,為了表達對特朗普宣布耶路撒冷為以色列首都的不滿,巴勒斯坦多個伊斯蘭武裝組織將於周三至周五(6日至8日)定為「憤怒三日」(days of rage),並准備發起大規模示威遊行。

他又指,美國政府正嘗試犧牲巴勒斯坦人的利益,為該區繪出未來的路向:「我們正見證以色列表達立場,只是透過美國的口說出來。」

終讓以色列吞併整個耶路撒冷

耶路撒冷維權人士Amani Khalifa則指,外界人可能不介意大使館是在特拉維夫還是耶路撒冷:「但此舉令全球各地的人都知道,根本沒有真正的主權,巴勒斯坦自治政府在耶路撒冷問題上沒有任何發言權,這種情況自1967年開始;這可能對巴勒斯坦人來說是好事,證明佔領是真實的,行動就是證明。」她認為以色列最終會吞併更多地方,讓耶路撒冷成為「不可分割的」首都。

(綜合報道)



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