團隊赴韓路線橫跨海陸空 金與正搭專機到仁川 為何值得關注?

撰文:馮翠山
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朝鮮領導人金正恩親妹金與正將乘搭專機進入韓國境內,參與平昌冬季奧運開幕禮,是韓戰後首次有金氏家族成員到訪韓國。
不過外界質疑金與正乘坐專機訪韓可能違反聯合國制裁。而事實上,自朝鮮答應派遣運動員出戰冬奧後,韓國在冬奥安排上多次放寬聯合國制裁,對朝方處處讓步。就連美國副總統彭斯都出聲提醒,勿被朝鮮轉移視線。

金正恩與胞妹金與正較早前合影。金與正於2月9日抵達韓國參加平昌冬奧開幕禮。(視覺中國)
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   「皇妹」坐飛機駕到 被質疑違反禁令

朝鮮領導人金正恩親妹金與正聯同朝鮮高級別代表團成員,將於周五(9日)乘搭專機由平壤出發,飛行路徑將繞過朝鮮半島西部海域飛到韓國,預計當地時間下午1時半抵達仁川機場。屆時金與正一行人將會直接前往江原道平昌出席冬奧開幕會。

金與正到訪的消息引起國際關注,皆因她將會是首名金氏族成員到訪韓國。不過她人未到已經有爭議聲音傳出。根據韓聯社報道,有人質疑包括金與正在內的高級別代表團乘坐朝鮮專用飛機訪韓,可能違反聯合國制裁。

韓聯社引述韓國政府澄清,做法並沒有問題;另外統一部官員在周四上午記者採訪時也回應指,乘坐金正恩專機訪韓並不屬於制裁對象。

朝鮮藝術團周二(6日)下午乘搭萬景峰92號郵輪抵達韓國江原道墨湖港。(路透社)

   船隻及飛機禁令通通放寬

雖然如此,自朝鮮答應派遣運動員出席平昌冬奧後,韓國已多次打破對朝鮮的制裁禁令。上月31日,包括30名運動員在內的韓國代表團乘坐韓國的韓亞航空專機,由韓國襄陽國際機場飛抵朝鮮元山機場。

根據美國對朝單邊制裁,任何企業的船隻或飛機飛抵朝鮮後180日內不准飛抵美國境內。然而韓國統一部發言人白泰鉉(Baik Tae-hyun)表示,是次做法並沒有抵觸制裁禁令。所謂「沒有牴觸」,其實是韓國事前成功游說美國放行,才促成自2015年來首次有韓國飛機直飛朝鮮。

朝鮮藝術團先遣隊一度取消到訪韓國,令韓方高度緊張,後來又突然宣布到訪日期推遲。(路透社)

   郵輪通行、獲贈手機... 韓國處處讓步

除了飛機,船隻禁令也因為今次運動會而幸獲放寛。

朝鮮藝術團周二(6日)下午乘搭萬景峰92號郵輪抵達韓國江原道墨湖港。雖然萬景峰92號不在聯合國禁運黑名單上,亦不受美國單邊制裁禁令所限,但就違反韓國2010年對朝實施的單邊制裁-所有朝鮮船隻禁止駛入韓國海域。萬景峰92號順利抵達韓國海域,意味韓國再次給予朝鮮豁免制裁待遇。

除了放行郵輪,韓國正考慮會否為萬景峰92號提供石油作燃料。白泰鉉證實,朝鮮要求韓方提供石油作為燃料補給,韓方正審核要求,暫時未有決定。此前聯合國安理會限制對朝出口燃料,韓國保守派擔心若然韓國政府答應朝方要求,將進一步軟化聯合國對朝的強硬制裁態度。

另外,平昌冬奧贊助商三星向所有運動員以及國際奧委會贈送4000部Galaxy Note 8手機,同樣被指違反聯合國限制對朝出口奢侈品的禁令;此外冰上曲棍球隊所用的芬蘭曲棍球拍、以及運動員所穿的運動服品牌也引起爭議。

金正恩親妹金與正會出席平昌冬奧開幕禮,是首位韓戰後到訪韓國的金氏家族成員。(視覺中國)

韓國常駐聯合國代表團早前致函聯合國安理會制裁朝鮮委員會,請求安理會豁免制裁本周訪韓的朝鮮國家體育指導委員會委員長、勞動黨副委員長崔輝。荷蘭首相呂特(Mark Rutte)表示:「安理會明確規定,制裁朝鮮委員會可對有助實現決議目標的個案給予豁免待遇。」意味韓方或再度游說聯合國豁免制裁。

至於到訪的金與正雖然不在聯合國制裁名單上,但因為其勞動黨中央委員會副部長的職銜,被去年美國財政部列入黑名單。

美國副總統彭斯在冬奧前夕飛抵日本,重申美日韓會向朝鮮施加最大壓力和制裁,又警告國際間不要跌入朝鮮的「微笑外交」。(路透社)

   美韓對朝態度起矛盾 

今次韓國為了令平昌冬奧順利舉行在對朝政策上處處讓步,與美國堅持強硬制裁朝鮮大相逕庭,恐進一步令盟友關係的美韓愈走愈遠。

作為聯合國常任理事國之一的美國多次表明要嚴厲對朝實施制裁,以回應朝鮮變本加厲的核武發展。周五美國副總統彭斯率領美國代表團參加平昌冬奧之前,率先到日本與安倍晉三會面。他重申美日韓會向朝鮮施加最大壓力,直到朝鮮能完全放棄核發展為止。

席間他意有所指地呼籲國際間不要跌入朝鮮的「微笑外交」(smile diplomacy)。日本內閣官房長官菅義偉亦指朝鮮可能試圖轉移視線以爭取更多經濟支援。安倍晉三更表示:「我們尊重兩韓會談的進展,不過我們需要接受現實,朝鮮仍在堅持追求發展核武導彈計劃。」

美國在平昌冬奧前夕聯同日本說這番話,除了是要強化美國與其盟友對朝鮮的一貫強硬態度之外,最重要的目的大概是希望「溫馨提醒」韓國,不要被冬奧促成的兩韓會談沖昏頭腦,否則墮入金正恩的圈套,令國際制裁等同虛設。