【記者失蹤】涉殺害卡舒吉疑犯　能以外交豁免權逃避起訴？

美國《華盛頓郵報》沙特阿拉伯裔記者卡舒吉（Jamal Khashoggi）10月2日進入沙特駐土耳其伊斯坦布爾領事館後下落不明，20日被沙特阿拉伯證實已死，周二（23日）傳出他的屍體殘肢被發現在領事館官邸花園一口井內。消息人士均將矛頭指向沙特王儲穆罕默德（Mohammed bin Salman）及他的手下。
由於事件在領事館發生，涉事的亦包括領事館人員，這引起外界討論外交豁免權及使領館「不可侵犯」的問題，擔心有關人士能​以這些外交特權逃避起訴。

外交豁免權有如「免死金牌」？

1961年所簽訂的《維也納外交公約》規定外交人員在外交過程中享有特殊受保護地位，而外交豁免權正是基於上述原則，在各國相互尊重主權及平等互利下，給予有關人士的特殊權利和待遇，以方便國際間的外交事務。

外交豁免權主要包括人身、辦工、住所及文件的不可侵犯權；刑事、民事及行政管轄豁免；以及通訊自由等。在享有特權及豁免同時，有關人員也應承擔必要義務。一般而言，享有外交豁免權的人員包括：聯合國及國際組織代表，以及出訪的國家元首、特使、代表及他們配偶。

卡舒吉案中有關人等能否有外交豁免權？

沙特阿拉伯周六（20日）拘捕18名涉案人士，消息指當中包括3名領事館人員。外界指有關領事館人員可能享有外交豁免權，不用負上刑責方。不過有專家指出，無論如何此類豁免權都不適用在他們身上。

在此之前，必需先搞清大使館與領事館的分別。大使館是等級最高的外交代表機構，領事館等級較低，主要處理個人及商務事宜。美聯社引述法律專家表示，根據《維也納外交公約》，在使館工作的有大使及外交人員，在外交過程中享有特殊受保護地位，亦有外交豁免權；其他大使館人員，以及領事館人員在外交層面等級較低，通常都不享有這些特權。這意味有關的領事館官員沒有絕對外交豁免權（absolute immunity），若他們涉及嚴重犯罪，絕對有可能被主權國法起訴。

歐盟外交政策主管莫蓋里尼（Federica Mogherini）認為，就算他們獲得外交豁免權，亦會面臨起訴。《維也納外交公約》亦規定各國在相互尊重主權及平等互利下，外交人員才能有特殊權利和待遇。莫蓋里尼指出，有關人士在卡舒吉一案中已違反公約第55條，規定領事館「不得進行與職能不符的事」的條例，所以他們有可能不受豁免權保護。

案件由土耳其或沙特阿拉伯審理？

外界常有謬誤認為使領館派遣國的領土延伸，但事實上這是錯誤解讀。《維也納外交公約》所保障的是使領館「不可侵犯」，意思是未經沙特同意，土耳其警方無法進入沙特領事館，但這與領土的延伸無關。正如土耳其總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）所強調，沙特阿拉伯駐伊斯坦布爾領事館位於土耳其境內，這明確賦予土耳其當局對此案的管轄權。

不過由於所有涉案人士均回到沙特阿拉伯，除非沙特一方願意交出有關人等，否則土耳其法院無法審理此案。

（綜合報道）