【英國脱歐】英女王批准延長國會休會 能有辦法阻止嗎?

撰文:歐敬洛
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英國首相約翰遜向英女王提請並獲批准,延長國會休會至10月14日,至距離10月31日脱歐限期前兩周重開。外國普遍認為約翰遜做法是為擺脱國會掣肘,強推硬脱歐,惹來各界反彈。但延長國會已獲英女王批准,這一切能夠阻止嗎?

一班反對硬脱歐的示威者,抗議約翰遜強行關閉國會,批評有如埋葬英國民主。(路透社)

英國國會原定9月3日復會,並於9月14日至10月2日休會。約翰遜以安排英女王發表新會期的「女王演說」(Queen's Speech)為由,宣布提前至9月9日至12日為最終會期,並休會至10月14日才重開國會。

因會期被大幅縮短,而重開會議後僅剩兩周就是31日的脱歐限期,約翰遜被指是希望透過延長國會休會期,阻止議員辯論並通過議案。

英國前首相馬卓安稱約翰遜強行關閉國會有違憲法,正考慮訴諸法庭。(Getty Images)

以違反憲法為由挑戰

議員無法透過正常程序,阻止已頒布的延長休會期令。因此議員能做的其中一個方法,是透過類似司法覆核的形式,訴諸法庭阻止命令。

由於頒令是英女王進行,而英女王權威無法挑戰,因此唯一可針對的是約翰遜及他的動機。其中一個理據,是如前首相馬卓安(John Major)所述,約翰遜的做法是「企圖繞過反對他脱歐政策的國會」,有違憲法。

不過因英國以憲政原則為「國會至上」,國會作為國家最高權威,法院一般傾向不會涉足國會事宜。同時因指控違憲需時審議,能否在有限時間內完成裁決,迫使國會重開是另一問題。

英女王有權反悔收回頒令,但實際她不會這樣做。(Getty Images)

英女王反悔?

理論上英女王有權力阻止國會休會,對早前的批准作出反悔,但實際她不會這樣做。因根據英國憲法,英女王必須在政治問題上保持嚴格的中立,因此不論她的意願如何,她不會反對約翰遜提出的要求,英女王的批准只是形式上的意義。

也就是說,儘管英女王「有權」反悔,但現實她不會反悔,唯一可能只是約翰遜自行反悔並提請英女王撤回頒令。