美國大選2020|特朗普若敗選卻拒絕認輸怎麼辦?

撰文:梁凱怡
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美國大選2020|總統選舉仍然未有定局。民主黨總統候選人拜登(Joe Biden)形勢大好,堅信能夠勝出。總統特朗普(Donald Trump)也未有意承認落敗,並開闢法律戰線。不少人開始想,假設拜登真的勝出,而且特朗普拒絕「認輸」,將發生什麼事?

承認落敗是民主選舉的傳統,好比君子交手後的握手。通常落敗者都會致電對手恭喜對方勝出,並向支持者發表演說。例如四年前希拉里(Hillary Clinton)失落總統寶座後致電特朗普,也有戈爾(Al Gore)向小布殊(George W. Bush)承認落敗,後來因為佛羅里達州選情再咬緊而「收回」,但最終亦於最高法院得出裁決後宣布敗選。

美國沒有法律要求落敗者「認輸」,但憲法第二十條修正案規定新任總統任期於1月20日中午展開,意味假設拜登真的勝選,無論如何他將於1月20日中午成為新任總統。傳統而言,卸任總統都會出席新任總統的宣誓儀式,象徵和平過渡權力。不過現時都很難想像特朗普將出席拜登的宣誓儀式為對方鼓掌。

假設拜登已經就任總統,特朗普仍然拒絕遷出白宮,那麼拜登就自然有權力指示特工處特工將特朗普護送離開。拜登發言人貝茨(Andrew Bates)11月6日回應指,「美國政府絕對能夠將入侵者護送離開白宮」。不過特工處以外,軍方已經表明無意捲進大選爭議。參謀長聯席會議主席米利(Mark Milley)曾指,如果選舉出現爭議,根據法律是應該由法院和國會解決,不是軍隊。

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上述情景卻是基於一個很重要的前設——國會確認拜登勝選。從選舉日到新總統就職期間,選舉人團將於12月14日投票選出總統,再於新國會就職後的1月6日確認選舉人票的投票結果。假設法院未能及時解決選舉糾紛,國會就面臨難題。

選舉學者福利(Edward B. Foley)的研究就列出可能發生的局面。一般而言,選舉人是由普選票決定。例如如果拜登於賓夕法尼亞州勝出,宣誓投票給拜登的人將有權出任賓夕法尼亞州的選舉人。州長將根據州法律認證,並按照國會要求通知聯邦政府。不過問題是,州立法機關有機會按照憲法第二條取回權力,直接任命選舉人。由於賓州兩院由共和黨把持,他們可能任命支持特朗普的選舉人。

如此一來,賓州就會出現兩組選舉人票,一組投給拜登,一組投給特朗普。然後問題就要由國會解決。參議院議長即副總統彭斯(Mike Pence)將負責點算選舉人票,面對賓州的兩組選票,他就要決定接納哪一組選票。他可以二取其一,或者將兩組選票作廢。如果作廢的話,就沒有任何候選人能夠得到270票的門檻,將由眾議院每州一票選出總統,並由參議院每位議員一票選出副總統。但無論結果如何,走到這一步的美國已經身陷前所未有的憲制危機。