緬甸政變成東盟棘手議題 印尼要做和事佬不容易|新聞背後

撰文:成依華
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緬甸自2月初爆發軍方政變後,東盟(ASEAN)立場備受關注,作為東盟國家之一的印尼,外長蕾特諾(Retno Marsudi)2月24日在泰國曼谷與緬甸軍政府外長溫納貌倫(Wunna Maung Lwin)展開磋商。但印尼要做「和事佬」並不容易,美國媒體便刊出分析文章指,緬甸局勢為東盟帶來複雜挑戰,當中障礙還包括東盟內部的「不干預原則」。

圖為印尼外長蕾特諾(Retno Marsudi,右)2015年12月在澳洲悉尼出席2+2會議(Getty)

印尼「方案」惹緬甸示威者不滿

在東盟諸國中,印尼頻頻有動作,路透社2月23日引述消息人士報道,印尼外長本來準備在2月25日出訪緬甸,又打算在東盟內推動計劃,要求緬甸軍方遵守重新舉行大選的承諾,但沒有要求軍方立即釋放緬甸國務資政昂山素姬(Aung San Suu Kyi)。

這個消息引來緬甸示威者不滿,他們到印尼大使館門外集會,批評一旦重新舉辦大選,便代表認同緬甸軍方的政變行為。到了2月24日,印尼外長取消訪問緬甸,改為在曼谷與緬甸軍政府外長會面,又澄清指「支持緬甸再次舉行大選」並非印尼立場。

↓緬甸示威者2月23日到印尼駐仰光大使館附近集會請願↓

做「和事佬」不容易

印尼想做「和事佬」但不見得容易,《外交家》2月23日便刊出文章分析,緬甸軍方政變為東盟帶來複雜挑戰,東盟既想其他強權尊重它在亞洲外交的中立位置,但又經常被指對地區挑戰反應緩慢。

文章又認為,東盟若對緬甸採取行動將面對障礙,包括東盟本身奉行的「不干預內政原則」,意味對緬甸難採取強制行動,甚至東盟官員就算有意要求緬甸軍政府出席東盟的特別峰會,也顯得困難。