特朗普施壓下 北約成員國同意國防預算升至GDP 5% 多國舉步維艱

撰文:張涵語
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美國總統特朗普(Donald Trump)曾多次抱怨,美國長期以來承擔歐洲大部份安全支出,要求歐洲各國提高國防支出。北約成員國6月25日通過並發表5點聲明,稱各成員國同意將在10年內,把國防開支目標提高到國內生產總值(GDP)的5%。然而鑑於各國面臨經濟壓力,成員國能否最終實現5%的目標,仍存在疑問,西班牙更是表明無法做到,稱其不需要達到該目標,只需花費更少的錢即可履行承諾。

德國能否承擔GDP5%的國防開支?

雖然作為歐洲最大經濟體,更高的國防開支或會導致德國的稅收和債務飆升。

德國目前國防開支佔其GDP的2%左右,若將佔比增至5%,德國每年將會額外支出數百億歐元。據CNBC報道,這些額外費用或需通過貸款來支付。除舉債外,德國政府還有可能削減在其他領域資金,並增加稅收。

2025年6月24日,德國柏林,德國總理默茨(Friedrich Merz)出席德國議會下院(聯邦議院)會議。(Reuters)

基爾世界經濟研究所(Kiel Institute for the World Economy)經濟學家Jens Boysen-Hogrefe表示,「中期來看,實現5%的支出目標是可能的。但長期來看,則需要(德國)大幅改革公共預算。」

各國目前國防支出現狀

特朗普早在2018年就要求北約各國將國防支出從GDP2%增至4%。然而,包括加拿大、意大利、西班牙在內的成員國,2024年的國防支出佔GDP比重甚至仍未達2%。

對於進一步增加支出至5%的要求,西班牙首相桑切斯(Pedro Sanchez)在此次北約峰會前表示,西班牙不會將其GDP的5%用於國防,稱該國僅需支出GDP的2.1%即可滿足北約的核心軍事需求。桑切斯說:「我們完全尊重其他國家增加國防投入的合理願望,但我們不會這麼做。」

西班牙首相桑切斯(Pedro Sanchez)。(Reuters)

加拿大則表示將在2026年實現2%的支出,但未提及何時將支出增至5%。即使像德國、英國這些表明會實現5%支出的國家,鑑於國內經濟壓力,實現這一目標也或舉步維艱。