北極理事會即將舉行 美俄尋求合作但仍有分歧

撰文:歐敬洛
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北極理事會部長級會議5月20日會在冰島雷克雅未克(Reykjavik)舉行。美俄是這次會議的主角,雙方在環保議及開發北極議題上表現罕見的合作,但在部分議題上仍有分歧。

圖為5月18日,美國國務卿布林肯參加北極理事會前,先到訪駐雷克雅未克大使館。(Reuters)

氣候保護及可持續發展是北極的重要議題。隨着氣候暖化北極冰蓋融化,人類更容易進入北極圈,各國政府對投資北極圈發展興趣增加。特別是北極擁有豐富石油及天然氣等礦床,各國都希望分一杯羹。

美國國務院北極特使哈特(Jim de Hart)在會前記者會上表示,這次會議的目標是在乎氣候變化,在乎科學,與區域的安全穩定。哈特同時保證將不會重演上屆理事會無法達成共同宣言的結果。

2019年的的北極理事會上,美國因前總統特朗普(Donald Trump)不同意在宣言上加入氣候變化的措辭,最後無法發表聯合聲明。這亦是北極理事會成立20多年以來,首次無法發表聯合聲明。

相對的,俄羅斯在環境保護及可持續發展議題上,展現出合作的態度。北極理事會高級官員科爾丘諾夫(Nikolai Korchunov)在會前記者會上表示,他們與美方的代表進行了「非常有建設性」的對話。

圖為2020年10月,俄羅斯外長訪問希臘,在雅典舉行記者會。(Reuters)

不過,有擔憂指美俄在其他問題上的分歧會阻撓雙方的合作。俄羅斯近年積極在北極建立軍事據點,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)對此表示憂慮,稱北極軍事化有違北極地區的安全穩定。

俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)則表示北極是他們的領土,俄羅斯有權維護自身領土的安全。拉夫羅夫批評美國調派航母前往挪威海域,及丹麥在北極地區部署軍事設施。

同時,美國亦不滿俄羅斯吞併烏克蘭領土,及囚禁反對派領袖納瓦利尼(Alexei Navalny,又譯納瓦爾尼),儘管這與北極的事務無關。

布林肯將於會議期間與拉夫羅夫舉行會面,這會是美國總統拜登(Joe Biden)就任後美俄首次的外長會議。拜登曾提議在6月於訪歐期間,與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)會面。外界關注這次外長會議的成果。