岸田文雄的「新資本主義」經濟政策 可填補安倍經濟學的不足嗎?

撰文:歐敬洛
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日本首相岸田文雄10月4日組閣成立新政府後在記者會上表示,要實現「新資本主義」,讓日本在新冠疫情後得以重振與發展。岸田的新資本主義,在於顧及中小企業的中產與基層,完善安倍經濟學,帶動消費及通脹動力,從而帶動經濟發展。

岸田文雄表示,前首相小泉純一郎的行政與機構改革,規制緩和與自由化,促進了日本經濟發展,但也造就了不平等和社會分裂。岸田希望實現「新資本主義」,帶來「令和收入倍增計劃」。這倍增計劃是在呼應1960年,前首相池田勇人提出的著名「國民所得倍增計劃」。

岸田提出的新資本主義,其中一個重點,是提高中產與基層的收入。其中包括提供生育,教育及居住津貼,提高中小企員工的薪酬。如岸田呼籲企業加薪最少3%,以刺激經濟增張,同時平等對待正式員工和契約員工待遇。

圖為10月4日,岸田文雄內閣正式成立,新政府運作開始。(Reuters)

岸田表示採用積極的財政政策,採用並加快修訂安倍經濟學的「分配」要素,並承諾在年底前提供數萬億日圓的支出計劃。

前首相安倍晉三上任後,提出改革經濟的「安倍三支箭」,這安倍經濟學確實讓大企業得以受惠,並制止了經濟陷入通縮的惡性循環。然而在安倍的改革中,因從上而下的財庫分配關係,基層往往無法受惠。

日本股市升至30年來高位,但基層收入幾乎未曾改善,這大大限制了政府希望帶動的消費增加,刺激通脹的目標。因此岸田提出從中產與基層入手,解決財庫分配問題,以完善安倍經濟學。

然而,這不是一件容易事。隨着日本人口老化,日本勞動力已正在減少,醫療與養老的支出卻在不斷增加。

圖為10月5日,東京街頭一間銀行顯示的股票市場。(Reuters)

在自民黨總統競選期間,岸田強烈反對對手河野太郎提出的通過增稅,完全支付並提高全民年金的改革,但他仍提出了「全民社會保險」的概念。這將允許任何企業工作的員工,加入公司的養老金和健康保險計劃,並被視為面對未來社會保障發展的一部分。

岸田表示消費稅將維持10%,最少10年內不會增加,這意味員工的保障支出將落在企業身上。企業必須提高生產能力,這亦意味着企業須迎來改革。

儘管豐田汽車等製造商以高生產力著稱,但在經濟合作暨發展組織(OECD)的36個國家中,日本在生產力僅排名第21位。在2018年,日本工人每小時生產力為50美元,低於美國的75美元,並大幅落後於愛爾蘭的102美元。

岸田希望帶動菅義偉政府時期開始推動的數碼化,引入電腦及數碼設備,取代人們長期對傳真機、手寫文檔和印章的依賴,提高生產效率。在新冠疫情的同時,迫使人們採用遙距工作,進一步推動數碼化的應用。

《東方經濟學人》主編卡茨(Richard Katz)曾表示,這些變化不一定能復修經濟,但卻是有必要的。卡茨稱日本將迎來很多挑戰,這些都是可以解決的,惟需要一位有行動意願、有策略的首相。