東盟-美國峰會|雙方承諾關係11月升級成為「全面戰略夥伴關係」

撰文:歐敬洛
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美國—東盟特別峰會5月13日在美國華盛頓舉行,峰會結束後雙方發布聯合聲明,在當地時間15日承諾,11月將雙方關係提升為「全面戰略夥伴關係」。

在為期兩天的會議後,雙方在一份包含28項重點的聯合「願景聲明」中,採取象徵性步驟,承諾在11月將雙方關係從戰略夥伴關係升級有意義、實質性和互惠互利的全面戰略夥伴關係。會前已有分析家如此預測。

東盟國家在聯合聲明中稱,與美國的長期合作關係,對東盟來說不可替代。

聲明重申,雙發都致力於維護和促進東南亞的和平、安全與穩定,並根據國際法和平解決爭端,包括充分尊重法律和外交程序,不訴諸武力威脅或使用武力。

內文稱與美國攜手應對新型冠狀病毒肺炎(COVID-19)、強化衛生安全、一同實現經濟復蘇、加強經濟聯繫與互聯互通,以及促進海事合作等。

聲明內文也提及烏克蘭,重申美國和東盟「尊重主權、政治獨立和領土完整」。

圖為5月13日,美國華盛頓召開美國—東盟特別峰會。(AP)

美國總統拜登在會上表示,世界的歷史會在未來50年由東盟國家書寫,而美國與東盟的關係將會持續未來數十年。拜登稱美國正與東盟的關係進入了新時代,雙方的關係致關重要。

美國副總統賀錦麗(Kamala Harris)表示,美國與東盟有着共同願景,防範對國際規則和規範的威脅。賀錦麗並未有點名中國,美國經常強調維護海洋自由,表示海洋自由正受到中國的挑戰。

賀錦麗表示,美國將繼續與東盟一起應對新冠疫情威脅,並已經向該地區捐贈了超過1.15億劑疫苗。拜登政府承諾將為東盟基礎設施、安全、疫情防範和綠色能源等領域提供1.5億美元支援。

拜登同日宣布提名現任國家安全委員會主任的亞伯拉罕(Yohannes Abraham)擔任駐東盟大使,以填補前特朗普(Donald Trump)上任以來的職位空缺。但拜登另外倡導的「重建更美好的世界」(Build Back Better World)基建投資和印太經濟框架(IPEF)未有特別提及。

英媒引述美國智庫戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)研究員波林(Gregory Poling)指出,此次峰會主要是象徵性質。美國向東盟提供的1.5億美元援助,與中國相比相形見絀。僅在11月,中國就承諾在三年內為東盟提供15億美元的發展援助,對抗疫情及推動經濟復甦。

波林表示,預計IPEF會在5月晚些時候,美國訪問日本時啟動。美國這次的支援數額較少,或會給IPEF帶來壓力。