法國大罷工反對延長退休年齡 馬克龍可以打贏這一仗嗎?

撰文:歐敬洛
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法國爆發大規模示威,上百萬來自各行業的員工,應工會號召發動大罷工,要求政府撤回退休改革計劃。法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)表明改革勢在必行,目的為讓法國經濟更具競爭力。

馬克龍政府擬把官方退休年齡,從62歲提高至64歲,並把領取退休金年資從42年增加至43年。經過數個月與政黨、雇主和公會談判後,馬克龍放棄了最初退休年齡65歲的目標,但64歲依然不受歡迎。

政府已得到了中右翼的在野共和黨的支持,以確保議案可在國會取得多數。但是,議案的最大挑戰不在國會,而是在街頭。

圖為1月19日,法國巴黎,示威者與防暴警員爆發衝突。(Reuters)

民意調查顯示,有三之二至四分之三的選民不贊成這項改革。然而改革對拯救今天政府的財政狀況至關重要,若沒有任何改變,即使在最樂觀的情況下,今天法國的退休制度在2030年可讓法國蒙受每年50億歐元的赤字。

面對改革的並不只法國,在過去十年,大多數歐盟國家已接受了延遲退休的改革。這是預期壽命延長和出生率降低的必然結果,勞動力減少,退休人士增加,政府及勞動人口的負擔亦會增加。隨着人們活得更久,人們都需就自己的退休金工作更長的時間,而不是把責任丟給人口愈來愈少的年輕一代。

前總統密特朗(François Mitterrand)在1981年上台後,領導一個由社會主義、共產主義等組成的聯盟,為所有人建立「60歲退休」的偉大措施,倡導縮短工作時間、延長帶薪休假的環境。

時至今日,許多法國左翼人士仍堅持認為一個固有的工作量可以更有效率,60歲退休可以更多年輕人上位。但現實是法國的青年失業率一直高於歐元區水平。

過往法國政府對工時和退休的改革都遭遇阻礙,前總統希拉克(Jacques Chirac)經歷數周的公共部門罷工後被迫放棄退休金制度改革;其繼任者薩爾科齊(Nicolas Sarkozy)在2010年雖然成功提高退休年齡至62歲,但反對的聲音促使他失去了2012年連任的機會。

圖為1月19日,法國巴黎。全國各地爆發示威,抗議總統馬克龍計劃上調退休年齡。(Reuters)

打敗薩爾科齊的奧朗德(François Hollande)採用另一種方法,在維持退休年齡不變的情況下,上調領取退休金的年資要求,變相押後退休年齡。來到今天的馬克龍,改革仍在繼續。

目前退休金佔法國國內生產總值的15.9%,高於歐盟平均水平13.6%,德國更只有12.6%。被問道應如何增加退休資金來源,反對黨與工會堅持是提高老板們的稅收。

這對於僅次於丹麥,全歐洲第二高稅收的法國來說是不現實的。降低退休年齡要麼削減退休金,要麼增加每人分擔(從每月工資中扣除更多)。這場戰鬥關係着法國作為一個充滿活力的經濟體形象,持續吸引投資,也是一個世代間的公平問題,這是馬克龍改革必須取勝的原因之一。