【視角】邀功卡塔爾斷交風波 特朗普擺明「親沙遠卡」其實制唔過

撰文:馬文煒 許懿安
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美國總統特朗普又藉其「早安晨之Tweet」發功,聲稱中東七國與卡塔爾斷交風波是自己的功勞。他說該等國家開始對卡塔爾採取強硬立場,並指這是終結恐怖主義的開端。此外,美軍周三(7日)早上空襲有伊朗背後撐腰的親敘利亞政府軍武裝組織,並稱行動性質是「自我防衛」。但這可能也是華府對卡塔爾「鳴槍示警」。
美國與沙特愈走愈近已是不爭事實,但高調與本來關係密切的卡塔爾劃清界線,做法恰當嗎?這可是不少西方國家都不願做的事。

特朗普為卡塔爾斷交風波邀功,但事實上美國在此事上亦有損失。(路透社)

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特朗普在Twitter上發帖指,他早前到沙特阿拉伯的訪問得到成果。他指,當時與會各國稱會對極端主義「企硬」,而現時各國將矛頭指向卡塔爾,特朗普認為「或許將成為恐怖主義末路的開端」。此前外界推測,特朗普訪問沙特阿拉伯及阿聯酋等國家,可能是對沙特給予支持,令部分國家在沙特帶頭下,陸續與卡塔爾斷交。

自周一(6日)多國帶頭表明與卡塔爾斷交後,沒有關於華府跟卡塔爾聯繫的消息流出。直至周三美國國防部長馬蒂斯(James Mattis)才與卡塔爾通電。路透社引述五角大樓消息報道,馬蒂斯重申讚揚卡塔爾是美國重要空軍基地所在地,以及該國對地區安全的貢獻。通話內容詳情欠奉,但安撫意味甚為明顯。

華府明言要調停危機,但特朗普沒有打給卡塔爾酋長阿勒薩尼(Tamim Bin Hamad Al-Thani),而是在周三跟沙特國王薩勒曼(King Salman)通電話。白宮其後發聲明稱,兩位領袖討論如何防止提供恐怖組織資金,掃蕩區域內任何國家對極端主義的宣傳等議題。這明顯衝着被指支持極端份子的卡塔爾而來。特朗普如何「親沙遠卡」,由此可見一斑。

「在我最近到訪中東時,我表明(各國)不應該再以金錢資助極端意識形態,各國領袖指向卡塔爾——看!」
特朗普於周二(6日)的Twitter帖文。

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6月5日,沙特阿拉伯、巴林、埃及、阿聯酋、也門、埃及等共七國宣布與卡塔爾斷交。沙特阿拉伯在聲明中指摘卡塔爾支持恐怖主義,表示此舉是維護國家安全。卡塔爾對該指控表示強烈抗議。利比亞東部政府、也門及馬爾代夫等加入外交杯葛的行列。約旦亦降低與卡塔爾的外交代表等級。

事態在5月卡塔爾國營通訊社一份文章發布後惡化。文中引述阿勒薩尼批評,美國、沙特等國家企圖在伊朗製造緊張局勢。觸怒部分海灣國家。惟通訊社其後「解畫」,稱公司因被黑客入侵,才會出現以該國酋長名義發布的假評論文章。惟不論是否「假新聞」累事,都已被部分中東國家解讀成卡塔爾支持伊斯蘭主義運動、也成為他們孤立卡塔爾的口實。

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巴林及沙特阿拉伯等7個中東國家宣布與卡塔爾斷交,對美國在當地及中東的利益均有影響,華府需出面調停,以免事態惡化。圖為從半空鳥瞰卡塔爾首都多哈的外交區,照片攝於2013年。(路透社)

   面對投資重鎮多哈 歐洲國家不會貿然表態 

中東多國與卡塔爾斷交,其後加入斷交、杯葛或外交代表層下調的都是小國,如菲律賓及馬爾代夫等,但多個大國都沒有開腔。這是由於卡塔爾是英國、美國及法國等一大投資熱點。法國的能源公司在卡塔爾傾注數以十億美元計的資金來投資天氣然出口,換言之,卡塔爾對於歐美能源市場來說,確有不容忽視的影響力。

多哈對外大舉投資,也令該等歐洲國家在這次風波中處於微妙的位置。以英國為例,卡塔爾在三月底承諾在英國將會脫離歐盟的情況下,向英國投資50億英鎊。卡塔爾投資重點,鎖定在英國基礎建設、醫療保健與科技等產業,以實際行動支持即將率領保守黨出戰大選的首相文翠珊。

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特朗普高調發推文支持打擊資助恐怖主義以及對協助宣傳恐怖主義的國家施壓,明顯是衝着卡塔爾而來。但他冒着得罪盟友之險推動中東勢力再平衡,有可能得不償失。圖為特朗普和梅拉尼婭5月19日到訪沙特,沙特國王薩勒曼(左)親自迎接。(美聯社)

   特朗普口響 忘了美國在多哈利益? 

特朗普似是藉着公開批評卡塔爾,向多哈政府施壓,希望後者顧全大局,順應沙特等要求減少對武裝份子的支持,再理想一點的話,就擺出疏遠伊朗的態度。惟特朗普在未知此舉能否收效之前,便以先將美卡關係押上。

美國在卡塔爾,以及率先與卡塔爾斷交的巴林都有戰略軍事基地。卡塔爾的烏代德空軍基地(Al Udeid Air Base)是美國在中東地區其中一個最大的軍事基地,據報有超過1.1萬美國及聯軍人員以及超過100架戰機部署當地。萬一美卡關係惡化到一個地步,美國要安排搬遷基地,這將是令華府甚為頭痕的事。

美國在卡塔爾部署重兵,圖為美軍B52轟炸機降落美國駐卡塔爾的空軍基地。(路透社)

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   美中東政策恐更亂 特朗普愈幫愈忙

此外不要忘了,卡塔爾是2022世界盃主辦國。西方國家在多方面,都不能貿然在中東選邊站。而這對於在中東駐有重兵軍、有重大投資,以及自前總統奧巴馬手上接過爛攤子的特朗普政府來說尤甚。

奧巴馬實行戰略收縮政策,以及將外交重心由中東重新轉移到亞太,還有2015年推動達成伊朗核協議,都進一步分化其與中東盟友的關係。區內出現權力真空,讓俄羅斯及伊朗有機會乘虛而入。特朗普要是想藉着介入今次危機來想讓中東勢力分布再平衡,讓有資助恐怖份子嫌疑的國家如卡塔爾、沙特及阿聯酋等「醒水」,恐怕作用不大,更有可能令卡塔爾立場更強硬,導致愈幫愈忙。

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特朗普周二連環「早安晨之Tweet」的震撼力,不亞於以往每一條,除了馬蒂斯,白宮發言人斯派塞(Sean Spicer)亦走出來「幫口」,表示美國與各持分者溝通,嘗試解決問題及重修合作。

斯派塞說的「美國仍希望今次事件能盡快降溫及解決,最重要的是跟從總統提出的原則——打擊恐怖主義財政來源及極端主義」,其實是在想讓卡塔爾明白華府「對事不對國」,並努力淡化特朗普支持沙特、針對卡塔爾的立場。自特朗普上台後,白宮不時上演「總統點火、幕僚救火」的戲碼,只是不知道卡塔爾怎麼看這台戲,而且做出怎樣的回應。

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