【觀察】台灣發布2019《國防報告書》 漫畫版「辣味」十足

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台灣國防部於當地時間9月11日上午,正式發佈2019年版的《國防報告書》。此版報告書認為,解放軍將在2020年具備完整攻台能力。而此次正式發表之後,重點不放在中國大陸是否具備攻台能力,而是從全新的觀點,解構中國大陸政治軍事局勢,以及其對外用武的風險性,其中也強調台軍已經做好準備,在未取得近期才剛剛獲購的美製武器情況下,也能有效保衛台灣。

此次183頁的國防報告書,用了150頁的圖表、意象來顯示台灣的建軍戰備,同時也用「辣味十足」的口吻製作48頁的漫畫版,漫畫版內容強調中國大陸政局內部的問題。此外,這也是台灣國防部首度從政治局勢與風險來討論國防政策,是以往未曾有過的角度。

撰稿:陳宗逸

最新版的《國防報告書》漫畫版由少校退役的漫畫家梁紹先所繪,並由一位麻辣女教官介紹探討兩岸情勢。(台灣國防部)

以往的台軍,都以「不涉入政治」為因由,來強調軍事歸軍事、政治歸政治的表態,也不會議論國際政治。但是現代軍事科學,皆把政治因素列入軍事風險的第一考量,台軍此次納入較為先進的軍事科學概念,不再繪製一些「褒揚傳統建軍精神」的刻板畫作,不再強調過去,而是講解未來的風險,這是此版國防報告書,跟以往報告書最大的不同。

報告書中表示,目前台灣面對的軍事風險,不僅是解放軍的武嚇,還包括許多國際政治因素、氣候環保等問題,最有直接影響的,是「朝鮮半島問題、美國與中共貿易摩擦與談判、西太平洋島嶼爭端(釣魚台列嶼、南海)」這四項變因,在近期會相當影響台灣安全。此外,全球性氣候變遷、環保與能源危機、網路攻擊等,都被台灣國防部列為高風險的對台威脅。

報告書:中國大陸內部矛盾 恐會對外引發事端

至於講到中國大陸內部,台灣國防部報告書指出,「中共2019年全國人大與政協兩會的報告中,更顯示去年(2018)經濟成長率,是29年來的最低成長,以往靠低勞動成本所建立的經濟榮景不再,泡沫、債務、赤字和失業率風險倍增,在此趨勢下,政治與社會一些不安定因素就會浮現,中共當局便需加強全國性的維穩力度,例如近期的大型退伍軍人上訪事件,就是最大案例!」

報告書認為,由於中國共產黨的統治模式,「容易和百姓訴求產生矛盾,甚至發生群眾衝突事件,政府處理作法又往往罔顧人權,再加上從對岸經濟放緩,但軍費卻持續走高來看,這些狀況值得台灣注意。」報告書強調,「一個政權為轉移內部矛盾,於是對外引發事端,這種歷史殷鑒比比皆是。」這是台灣國防部首次以政治風險的角度,來推估台灣軍事威脅的比重,所以才會得出「2020年有軍事衝突風險」的結果,而非是因為評價解放軍的軍力威脅,才得出此結論。

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而在報告書發表前夕,台灣外交部長吳釗燮接受美國紐約時報訪問,提出台灣具有「防衛與進攻計劃」,雖然第一時間遭台灣國防部否認有「空襲福建」這樣的計劃,但是在報告書發表的現場,台灣國防部強調,台灣國防部與外交部的說法並無矛盾,因為對於武嚇台灣的防禦與攻擊計劃,軍方皆有規劃,只是台灣絕對不會主動求戰,但是會精進備戰。



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