美國得罪人多 蓬佩奧訪東南亞變「孤獨的推銷員」?

撰文:成依華
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美國近日向亞洲國家示好,國務卿蓬佩奧周四(2日)出訪東南亞三國,在此之前的周一(7月30日),他又宣布要投資印太基建工程,撥款1.13億美元(約8.87億港元)。
美國此舉明顯想拉攏諸國、對撼中國,但在美國發動的中美貿易戰下,亞洲多國也是受害者,蓬佩奧此行想進行拉攏工程,恐怕要做「孤獨的推銷員」。

美國國務卿蓬佩奧周四(2日)出訪馬來西亞,開展訪問東南亞三國行程,其餘兩國即新加坡與印尼。而在不久前,他才宣布了美國將在印度—太平洋區域注入1.13億元(約8.87億港元),以投資區內的新科技、能源和基礎設施項目

美國在亞洲動作多多,自然令人聯想到背後的動機,是美國有意拉攏這些國家,對抗中國「一帶一路」倡議。而美國商會主席多諾霍(Thomas J. Donohue)日前才開腔呼籲美國政府多關注印太地區,指現時美國在地區內只和澳洲、新加坡和韓國3個地區簽署雙邊貿易協定,要求政府多下功夫。

不過蓬佩奧此行是否能夠收到理想效果,備受質疑,尤其在中美貿易戰一再升級的情況下,也會動搖其他亞洲國家的想法。

美國國務卿蓬佩奧周四(2日)起出訪東南亞三國,第一站是馬來西亞。圖為6月底他在白宮內。(美聯社)

1.13億美元有幾多?

美國宣布在印太地區投資1.13億美元(約8.87億港元),之後會考慮擴大規模,數字是「億億聲」,但相對中國,自然是慳儉得多,自1月至6月,中國在「一帶一路」沿線國家的直接投資規模,雖然較2017年同期減少15%,但仍達到76.8億美元(約602億港元),包括新加坡、馬來西亞、越南等國。又或巴基斯坦陷入債台高築危機後,更是獲中國提供620億美元(4,866億港元)資金援助。中國積極出資的程度,自然遠遠超過美國所投入的金額。

中美貿易戰一再升級,與中國有緊密經濟聯繫的國家,尤其受到牽連。(美聯社)

美國得罪人多 貿易戰火波及亞洲多國

另一問題是美國在近期發動貿易戰後,「得罪」不少受到波及的亞洲國家。新加坡東南亞研究院高級研究員庫克(Malcolm Cook)已表示,蓬佩奧進行的是艱難的推銷工作。

東南亞國家更擔心的問題,是中美貿易戰為她們帶來的負面影響,遠多於關心美國所付出的1.13億美元。
新加坡東南亞研究院高級研究員庫克(Malcolm Cook)
星展銀行估計,若然中美貿易戰全面爆發,新加坡將受牽連,經濟增長大受影響。圖為新加坡總理李顯龍。(美聯社)

一方面是美國政府有意在新一波針對2,000億美元中國貨的徵稅措施,把稅率由10%大幅調高至25%,把貿易戰升級再升級,但另一方面,蓬佩奧出訪東南亞,包括到新加坡出席東盟會議,這些與中國有緊密貿易聯繫、出口大量貨品到中國的東盟國家,其實正是貿易戰火下的受害者。

新加坡星展銀行預計,若然中美貿易戰全面爆發,新加坡2019年的經濟增長預測,將要由2.9%降至1.2%,減幅超過一半,馬來西亞的經濟增長預測,也會從5%大降至3.7%。

實際上,東南亞國家也不是第一次遭受特朗普「背叛」,包括美國2017年正式退出跨太平洋經濟合作協定(TPP),目前已簽署TPP的國家中,也有新加坡、馬來西亞等國。

在此形勢下,蓬佩奧出訪亞洲多國進行拉攏工程,實質不容易。路透社更指出,貿易戰隨時令更多國家傾向中國,包括菲律賓與泰國。