中美瑞典會談|關稅談判再延90天 輪到中國對美國施壓了
中美經貿磋商7月28日至29日在瑞典斯德哥爾摩舉行。根據中美官員會後的言論,此次磋商最重要的事項是中美貿易談判延期。也就是雙方確認關於彼此暫時停止的關稅措施將再延長90天。如果特朗普最終批准該共識,那麼將於8月12日到期的關稅暫停將再次延期到11月。
和日本、歐盟趕在8月1日之前和美國達成協議不同,中美之間的談判再延90天,一方面是由於中美經濟關係相當複雜,2020年中美第一階段貿易協議歷時一兩年才談成,而此次90天談判顯然是不夠的,再次延期符合實際情況。
另一方面,中國是不同於其他各方的談判者,中國是和美國旗鼓相當的較量者。中美一開始就進行了互相加徵關稅的報復升級,最終雙方不得不通過談判取消非理性關稅,並就取消限制措施進行談判。現在如果中美談崩,後續互相報復加徵關稅已經沒有意義。
談不攏就只能延期繼續談,這是中美必須面對的現實。美國的最後通牒已經失效。美國不願意空手而歸,但也無法隨意施展大棒,談下去是不得已的選擇。
無論能否達成共識,中美關稅談判再延90天,都具有重大國際意義。當其他國家急急忙忙繳械投降時,中國還在慢慢悠悠同美國談判。各國會真切看到,中國對美國來說是獨特的存在,而不是可以隨隨便便敲詐的對象。
在最後通牒宣告破產後,美國還能有何種針對中國的手段,美國還能承受何種程度的讓步,這是中國急切需要知道的。未來一段時間,應該是中國施展對美壓力測試的時間。
特朗普上台後對中國加徵了20%的芬太尼關稅,外加10%的基礎關稅以及特朗普第一任期對華關稅,美國對華加徵的關稅總體已經在30%以上。未來中美不單要就美國暫停的24%關稅進行談判,還要就已經實行的30%以上關稅進行談判。考慮到美國同日本歐盟等經濟體達成的關稅共識多在15%左右,現階段美國的對華關稅顯然是更高的。中國不可能坐以待斃。
日前台灣當局領導人賴清德計劃出訪中南美洲過境紐約被美國拒絕,這是中國通過抗議爭取美國支持的勝利,是特朗普政府對華做出的讓步。這說明美國考慮到中美關係願意在台灣問題上讓步,那美國會在關稅問題上對華讓步多少?
美國加徵關稅從來不是為了真的加徵關稅,而是為了談判,為了交易。美國想要達成什麼共識,美國的真實要價是什麼,接下來才是真正的談判。中國對美國的施壓不會是極限施壓,很可能是温水煮青蛙式較量。
一年一度的亞太經合組織(APEC)領導人峰會將於10月31日至11月1日在韓國慶州召開,特朗普是否在會議前後訪華,中美元首會否在會議間隙會晤,是中美也在磋商的焦點。
中國政局穩定,沒有急切收割習特會成果的動機,但是急需獲得成功的特朗普,不想放過和中國領導人共同現身的機會,也不會輕易放過親自敲定中美協議的機會。
錨定習特會,讓美國認為有利可圖,讓特朗普認為有重大成果可以宣佈,這是温水煮青蛙式的談判誘惑。中國不會直接掃特朗普的顏面,更不會拿極限施壓耀武揚威,但這種展期再展期的談判策略,足以消磨掉對抗的鋭氣。