美國中期選舉|特朗普率共和黨史詩級慘敗 全球不確定因素反增?
藍色海嘯、滑鐵盧、潰敗、骨牌般倒下……
政情觀察家們早就預見到,美國總統特朗普(Donald Trump,又譯川普)和他所屬的共和黨,會在本次國會中期選舉中吃大苦頭,但很少有人預測到,他竟然會敗得這麼慘。
民主黨眼看有望最終拿下眾議院約255個席位,大幅超過控制眾院所需要的218席。在參議院,共和黨的深紅堡壘也是相繼倒下:堪薩斯州選出了自1932年以來的首位民主黨參議員;具指標意義的南卡羅來納州參議院席位出現了時隔多年後的「紅轉藍」;得州更出現了讓人震驚的「全面翻藍」,產生了30多年來首名民主黨籍的州長。「藍潮」席捲下,這場選舉還創下多項紀錄,包括同時選出五名黑人州長、美國史上首名黑人女性州長、首名穆斯林參議員。
美國選民用選票教訓了特朗普和他的擁躉,與其歸因為意識形態,不如說是受切身痛感驅使——物價飛漲是主要議題,久拖不決的美伊戰爭只讓局面更糟。此外,特朗普粗暴驅趕移民,解僱幾十萬名聯邦僱員,個人與家族財富大漲、個別共和黨候選人形象糟糕等爭議,都一併被清算。面對這場罕見的海嘯,各種評論也創意大發,有一個段子這樣寫道:「快訊!伊朗成功推動美國政權更替!」還有媒體稱:這回換美國選民發出「史詩怒吼」了。
而今,那些曾經倒向特朗普的政客與科企巨頭接下來得煩惱如何收拾殘局。防長(又稱戰爭部部長)赫格塞思(Pete Hegseth)被認為會成為第一個「祭品」;副總統萬斯(JD Vance)、國務卿魯比奧(Marco Rubio)為長期政治生涯打算,預計也會調整與特朗普的距離,萬斯已開始這麼做。
然而,作風變幻莫測的特朗普遭遇滑鐵盧,不等於世界其他國家能鬆一口氣;華盛頓的權力版圖重新劃分,未必會帶來更可預測的美國外交。眼下,海灣國家正憂心忡忡:隨着特朗普的權力被顯著弱化,美伊和平協議即使達成,能否長期持續也成了未知數;而維持現狀或將戰爭升級都無法化解僵局,局面可能更動盪。
歐洲同樣樂觀不起來。如果說海灣國家擔憂「總統意志」的有效性,歐洲的疑問則可能是:爭取到國會支持又能多頂用,會在多大程度上變現為行政決定?民主黨顯然更支持烏克蘭,但是特朗普仍可以利用總統的行政權阻擋對烏軍援。美國國會雖易主,不等於俄烏戰爭可以早日結束,歐洲的安全與能源焦慮仍然難解。外界也擔憂,熱衷「表演政治」的特朗普雖然在國內運作空間被壓縮,卻可能轉往國外開闢新舞台,比如對古巴進行軍事干預行動——他早前就說過要「解決古巴」。
對韓國和日本而言,特朗普去年入主白宮帶來了高關稅,而新的局面又有新的不確定性。他們深知,美國的安全與外交決策由總統掌握,由民主黨主導的國會也不會放棄美韓、美日同盟,因此美國外交基調全面轉變的可能性很小,但特朗普為了扭轉個人在政治上的被動局面,不排除會變本加厲向韓國等盟國施壓。與此同時,盟友們若為了討好特朗普而做出讓步,又可能在美國國會的掣肘下不作數。特朗普去年10月同意與韓國合力建造核動力潛艇至今仍無實質進展,在民主黨掌控國會後將更難推進。
特朗普的美國和民主黨的美國——許多國家將面對「兩個美國」的複雜外交課題,美國的外交政策相信不會大轉向,但各國需防範協議被掏空或重新解釋,打交道的成本和誤判風險陡增。
中國則必須面對不同的複雜性。在觀感上,當中國國家主席習近平本月中與特朗普在深圳亞太經合組織(APEC)會議場邊會面時,「超級跛腳」的特朗普在氣勢上可能矮半截,並反襯出中國的穩定。但在實質的層面,中美元首好不容易達成的共識是否能持續,才是更大的問題。
中美今年5月同意構建「建設性戰略穩定關係」,其中的重要前提,就是美國在台海問題上尊重北京的關切,這直接涉及特朗普一直沒有批准的一筆140億美元對台軍售案。隨着民主黨奪回參眾兩院,它可以挾此優勢與特朗普討價還價,施壓特朗普行政當局核准對台軍售,若真如此,中美關係就難言「穩定」。
「兩個美國」帶來的不確定性,源於美國可能陷入劇烈的制度性內耗。這對中國和世界而言,又意味着另一種複雜性。有歐洲學者指出,特朗普執政的兩年,中國無疑已從中受益,其形象普遍得到提升,國際地位也似乎得到了加強,但對中國的恐懼近期也從美國蔓延到歐洲、且日益擴散,「防華」情緒上升。
「藍潮」實現了美國民主的糾偏實踐,但美國內部的緊張並沒有減輕。當美國顯得越來越不靠譜,各國都面臨艱難的選擇與調整。有的國家會竭力同時處理好中美兩國的關係;有的兩邊都懷揣戒心,而更多國家會採取的現實選擇,是繫好安全帶,加速戰略自主。
本文獲《聯合早報》授權轉載