港版國安法|蓬佩奧不承認香港高度自治 梁愛詩批違背國際慣例

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全國人大制定「港版國安法」,以全國性法律形式納入《基本法》附件三,直接在香港實施,引發本港以至國際社會關注。美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)昨日(5月27日)表示,已向國會表明不再視香港為高度自治,不再保證香港獲回歸前的特殊待遇。

基本法委員會前副主任、前律政司司長梁愛詩出席港台節目時批評,有關做法違背國際慣例,干預香港事務,此舉亦同樣有損美國利益。

她又指,國家安全不屬特區自治範圍內管轄的事情,如果日後法院處理案件時,涉及法律條文的解釋,可提請人大釋法。

質疑蓬佩奧未看清香港情況

梁愛詩說,相信中央推出國安法之時,已預料總會有這類國際反應,但認為這是兩害取其輕,因為如國家安全受到危害,外資也不會來港投資,本地經濟難以發展,她質疑蓬佩奧未看清香港情況。梁愛詩又指,國際間不同家有主權互相尊重的原則,不胡亂批評別國內政,相當好奇為何美國要干預香港事情,批評此舉與國際慣例違背。

梁愛詩指,通過《基本法》第18條在香港實施的全國性法律,一定都在自治範圍外,國安問題一向由中央負責。至於立法過程中會否充分聆聽本港市民意見,她認為立法會是一個代表民意的機構,當然現時做不做到諮詢立法會另作別論。不過她認為,中央政府有很多途徑了解民意,如留意本港新聞、全國人大常委譚耀宗亦會反映港人意見。

「港版國安法」訂立後,實際執行問題引起關注,例如會否影響港人言論、出版等自由,以及中央在港設立國安機構的問題。梁愛詩認為,這要視乎最後草案內容,但以她了解單單言論不會構成罪行,要配合實際行動才會。她又引述已故中共領導人鄧小平言論,指「共產黨是罵不倒的」。

美國國務卿蓬佩奧表示,不再承認香港擁有高度自治。(美聯社/資料圖片)

日後或需提請人大釋法

至於「顛覆國家政權」範圍可延伸到多遠,梁愛詩指有些行為表面上只針對特區政府,但最終都是以中央為目標,也會包含在內。她重申即使是國安人員,在港也要依法辦事。

主持人提到,諾貝爾和平獎得主劉曉波撰寫《零八憲章》,建議中國民主化改革,沒有實際行動,同樣被北京當局以「顛覆國家政權」罪名拘捕下獄。梁愛詩認為,劉曉波組織一群人,嘗試推翻國家體制,這不單純是學術討論,而是行動的一種。

《基本法》第158條規定,特區「自治範圍內」的事情,香港法院可解釋,但既然國安不是特區自治範圍,是否表示特區無權處理國安法相關案件?梁愛詩指,部分案件未必涉及法律條文的解釋,只是事實的陳述,香港法院可以處理。不過如涉及國家安全法律條文的解釋,就有可能需要提請人大釋法。

《路透社》早前引述消息人士指,國安法立法之後,本港外籍法官將不能處理涉及國家安全的案件。梁愛詩指出,《基本法》一向容許司法機構聘請外籍法官,看不到這想法有何依據,而法官在港就任時也要宣誓效忠特區基本法。她又指,個別案件由什麼法官處理,是法院行政問題。



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