區議會改革方案將出台 建制派認為委任專業人員有助地區治理

撰文:鄭寶生 文睿
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特首李家超今日(25日)早上在行政會議前的記者會,主動提到地方行政檢討,明言來屆區議會不只直選,亦會有其他成為區議員的渠道,待行政會議拍板後將很快有公布。

李家超透露,來屆區議會整體議席與今屆相若,會保留一定選舉成份,並提出符合維護國家安全、全面落實「愛國者治港」原則,以及充份體現行政主導這三大原則。

柯創盛:吸納不同人士可以區議會聲音更多元化

觀塘區議會主席柯創盛表示,歡迎港府就地區行政進行檢討。他指,以往區議會「大變天」,有心人利用區議會平台「反中亂港」,甚至動員參與危害國家安全的活動,但區議會扮演地區工作前線角色,與市民生活息息相關,他贊成區議會除了要確保落實「愛國者治港」原則,回歸至「非政權性區域諮詢組織」定位外,未來也要強化地區諮詢職能以服務市民。

特首李家超提到區議會會保留一定的選舉成份,又指組成方法將包括不同方式,這意味區議會將削減直選議席。不過柯創盛直言,不擔心新的組成方式會削弱區議會認受性。他指,區議會的職責是成為政府的「眼、耳、口、鼻」,假設新的區議會組成方式恢復委任制,相信可以吸納更多專業人士及資深地區人士,令議會聲音更多元化。

港英時代委任制 律師醫生帶入專業意見

柯創盛又指,早於港英時代已有委任制度,而他當時與被委任成為區議員的專業人士,如校長、律師、醫生等共事時,深感他們的背景及經歷也可為地區服務帶來好的意見,認為來屆區議會組成方式可以此為參考。

在區議會「去政治化」及強化諮詢職能下,議會工作似乎將與「關愛隊」職責重疊,柯創盛對此表示否認,他指兩者非從屬關係,相信區議會在檢討後反而可以與「關愛隊」產生協同效應,更好服務地區。

周浩鼎要求政府盡快提交方案上立法會

立法會政制事務委員會主席周浩鼎表示,區議會自2019年起已淪為「黑暴」 反中亂港的政治平台,指有「黑暴」的議員在區議會會議上唱與「港獨」相關的歌曲、作出「藍絲與狗不得內進」的煽動仇恨及分化社會的行為,甚至利用區議會資源籌備反中亂港的活動,形容「不堪入目」,故他認為政府宣布保留區議會但須進行改革是應該的。

他認為,區議會要透過改革方可落實良政善治、「愛國者治港」以維護國家安全,重回作為諮詢架構的本位,形容「撥亂反正」,強調區議會不能被反中亂港的人士滲透,也不能再淪為「政治機器」。

周浩鼎又指,作為政制事務委員會主席,接下來將與政府溝通,要求政府盡快將區議會議席產生及組成方案,提交至政制事務委員會供議員討論。

稱西方媒體堅持一人一票是「唯我獨尊」

至於該如何確保區議會保持多元化聲音,周浩鼎認為最重要是可吸納有能力的有志之士進入區議會。他補充,以往有不少人堅持以某一種形式進行選舉:「西方有啲媒體,或者甚至外部勢力堅持只有直選、一種一人一票嘅模式,唯我獨尊先至啱,而妖魔化咗其他模式,甚至乎因為咁去煽動咗好多社會分化同政治仇恨。」他強調直選非解決問題的「靈丹妙藥」,他以「完善」後的立法會為例,指現屆立法會有選委界議員,可以更宏觀地探討議題,避免民粹主義。

酬金津貼或不變 楊永杰指可維持服務質素

身兼九龍城區議員的立法會議員楊永杰表示,對於特首李家超指地區行政檢討工作進入尾聲感到高興,消息令地區人士放下心頭大石,使他們未來仍有機會進行地區工作。楊永杰特別提到,樂見李家超指來屆區議員的酬金及津貼可以考慮維持不變,強調地區需要資金進行服務,若削減津貼必定會影響區內服務質素。

楊永杰亦贊成區議會未來以「愛國愛港」人士作主導,他指以往的區議會「泛政治化」,反對派常盲目以政治立場審批地區工作款項,指以往曾有申請撥款的活動提及「愛國愛港」,旋即被反對派拒絕撥款申請,認為難以理解。他相信區議會在檢討過後,可以回到作為諮詢架構的初衷。

專業人士加強地區工作理據 更能說服力政府審批

外界一直有傳來屆區議會將由直選、間選及委任所產生,楊永杰認為組成方式分為三類,反而可以強化諮詢功能。他以自己作為直選區議員為例,審議地區事項時會以維護自己地區利益為優先,未來倘加入間選及委任等議席,吸納地區資深人士、校長、工程師等專業人士時,相信可令地區意見更立體呈現:「例如以往我哋申請一啲地區工程,政府唔批嘅時候,有委任嘅專業人士加入就可以支持到我哋嘅理據。」

不過區議會換屆將至,政府現時才準備公布最新方案,會否對區議會選舉造成影響?楊永杰指, 仍留任的區議員在2019年至今工作仍不間斷,直言:「唔似啲反對派,被DQ(取消資格)或者辭職後消失得無影無蹤,所以一直有工作嘅地區人士唔會因為選舉而加重工作。」

葉劉淑儀指,西方民主制度在港推行多年,對香港沒有很大好處,反而令到社會撕裂、區議會政治化。(馮子健攝)

葉劉淑儀:西方民主制度令社會撕裂

被問及區議會恢復委任制會否令外國批評香港民主進程,行政會議召集人葉劉淑儀稱不同地方有不同政制進程,稱西方民主制度在港推行多年,對香港沒有很大好處,反而令到社會撕裂、區議會政治化,所以認為恢復委任,以及有直選均衡參與是好事。

陳志豪:區議會應設立符合愛國者原則的提名制度

地區人士則認為,區議會改制應要消除不穩因素。將軍澳(北)分區委員會主席、新民黨社區主任陳志豪指,過去一段時間,每逢選舉年,香港的社會政治局勢一般也會特別動盪,例如2003年區議會選舉年便爆發了反23條立法遊行,2015年區議會選舉年爆發了「光復行動」,2019年區議會選舉年爆發了「反修例風波」。他認為反中亂港勢力會在選舉年加大力度炒作社會政治議題,煽動市民對政府的不滿來撈取政治利益,使到選舉變相淪為了危害社會發展的不穩定因素。

被問到是否要取消選舉,陳志豪強調不是要否定選舉和區議會,但認為過去那種「不設防」的機制必須要改變,選舉及區議會不應淪為挑動社會矛盾及煽動反政府情緒的一個缺口。他說,區議員的薪津由特區政府支付,必須符合「愛國者治港」原則。他提出應增設一個符合愛國者原則的提名把關制度,杜絕反中亂港勢力進入地區治理架構,保障區議會不會再被癱瘓。

羅健熙:民主黨是否參選再商討 反駁阻撓民生一說

民主黨主席羅健熙表示,如果區議會選舉制度不變,該黨必定會參與,但若果制度有變,就要視乎還有多少空間參與,詳情民主黨中委會將要再討論才有決定。

有不少消息指區議會直選議席減少,並恢復委任議席,羅健熙說並不理想。他認為,無論是地區民生或社會事務,都希望體制內定有不同聲音,以協助改善管治,「不同聲音唔係外面講就得」。

羅健熙又說,李家超所講區議會阻撓民生事務一事「完全沒有出現」,指區議會一直處理大量民生工作,2019年後亦是如此。曾擔任南區區議會主席的羅健熙說,當時絕大部份事務都是處理民生議程,例如廢棄電單車、市政大廈重置等。

民協李庭豐:監察政府、改善施政 本身就是政治

民協副主席、深水埗區議員李庭豐亦表示,民協一直支持區議會全面直選,並在提名期已作出最大程度的開放,如減少區議會直選議席並不理想。

李庭豐認為,政府要保證區議員是愛國者,其實在當選後宣誓已有相關效果,希望能簡單處理參選人入閘的問題,同時希望政府盡快公布細節,以便有意參選人士準備。而民協是否參選,要等方案公布後再作決定。

至於李家超批評區議會政治化,李庭豐直言並不理解,指選舉本身已經是政治化,加上市民監察政府,改善地區施政都涉及政治,反問如何「去政治化」。