【土地大辯論】小組交最終報告 黃遠輝冀政府堅定落實

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為期5個月的土地大辯論早前結束,土地供應專責小組今日(31日)已向港府提交終極報告,小組建議「優先處理」8個土地選項,3個涉及短中期,包括發展新界棕地、新界私人農地、粉嶺高爾夫球場,另有5個中長期選項,涵蓋維港以外填海、東大嶼都會填海、岩洞和地下空間、內河碼頭及新界新發展區,料可釋出約3,000公頃土地。

小組主席黃遠輝表示,土地短缺問題迫在眉睫,而報告反映主流民意,想不到港府有什麼情況需捨棄部分選項,須清楚解釋不落實全數建議原因。但他強調,當局必須迎難而上,又揚言當下已再無時間,需全速落實可行方案。他又期望,政府可「堅定落實」小組提出的建議。

根據政府文件,現時新界棕地約1,300公頃,棕地是小組屬意發展的選項之一。(資料圖片)

小組倡局部發展高球場用地

「土地大辯論」經歷5個月的公眾諮詢,經過31次會議,專責小組今向港府提交過百頁報告,封面為天藍色,與諮詢文件顏色接近,內文有過百頁,封面寫有「多管齊下、同心協力」字眼。從18個土地供應選項中,小組建議政府優先落實其中8項,合計釋出約3,000公頃土地,包括發展棕地、公私營合作發展新界私人農地和維港以外近岸填海等。

最具爭議的粉嶺高球場去留,小組則建議先局部發展粉錦公路以東的32公頃高球場用地,餘下140公頃用地,因牽涉古樹、環境保育及生態,小組建議研究重置球場可行性。

黃遠輝(左)表示,土地短缺問題迫在眉睫。(洪嘉徽攝)

土地供應專責小組正副主席黃遠輝及黃澤恩會見記者,黃遠輝指,小組經過16個月工作,已提交報告予特首及上載小組網頁。黃又指,土地短缺問題迫在眉睫,《2030+》估算的1200公頃數字較保守,據小組隨機抽樣,8成半市民支持建立土地儲備。小組又認為,需大幅增加土地方案,放眼覓土地作儲備作緩衝,亦需多管齊下。

黃遠輝又透露,特首林鄭月娥向小組指出,港府會盡快仔細研究報告,相信會如報告標題所示的「多管齊下、同心協力」。他又提到,房屋問題嚴峻,所需土地涉108公頃,49公頃屬公營房屋,其餘屬私營,現時只欠「麵粉」,即土地供應,相信「全力去造」,可予落實。

短中期土地方面,小組建議優先研究3個選項包括棕地發展、利用私人新界農地儲備及利用私人遊樂場地契約用地。黃表明,在私人遊樂場地契約用地上,大部分意見涉應否收回粉嶺高球場作其他發展,包括建屋之用,小組認為政府值得優先及考慮收回當中32公頃的局部方案。

中長期選項方面,維港以外近岸填海,可帶來新增土地較大規劃彈性,由於全屬政府擁有,有全面主導權,小組原則上支持5個近岸地點,港府進行填海應作充分前期規劃,及作充分環評及居民、漁民訴求。

至於東大嶼都會填海,發展人工島屬突破土地短缺關鍵,面對較少制約,亦可創造更大面積土地,屬少數能可控制時間內建立大板塊的措施,增加土地供應及儲備的優勢尤為突出。此選項亦可建立新市鎮,並提供契機,紓緩新界交通擠塞問題。小組同意政府需關注海洋生態、環境、成本、建造時間及抵禦極端天氣等前期研究,以決定下一步工作。

其餘中長期選項包括利用岩洞及地下空間、發展更多新界新發展區,以及發展香港內河碼頭用地。

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黃遠輝又指,小組已進行185場交流活動、收集2.9萬份問卷等,共研究10萬份公眾意見,他又形容是次土地大辯論,於規模、覆蓋面而言,屬近年最廣泛及代表性公眾諮詢,小組理順量化數據及質化意見,認為兩者相輔相成,不應隨便分析,需作整體考量。他又提到,主流意見亦普遍認同多管齊下,增加土地供應。

黃認為,報告本身反映主流意見,他看不到政府「有些選項會做,有些不做」理由,又相信社會智慧在民間,除非有強力理由,政府不會放棄任何選項,倡港府優先處理3個短中期選項,包括高球場用地。被問到有多大信心港府會接納小組意見,黃遠輝指,港府須清楚解釋不落實全數建議原因,強調土地短缺迫在眉睫,必須迎難而上,又揚言當下已再無時間,需全速落實可行方案。

至於優先處理的「短中期」時間表該當如何,他認為立足今天,本港已濟後,已無法追回815公頃土地短缺,整體土地所需亦遠超1200公頃,重申每一選項應同時開展,因各選項不可能同時峻工,期望能同時開展包拾前期撥款、勘察等工作,期望能多管齊下釋出土地。

他又引述特首林鄭月娥指,港府會盡快仔細研究報告,相信會如報告標題所示的「多管齊下、同心協力」。他又提到,房屋問題嚴峻,所需土地涉108公頃,49公頃屬公營房屋,其餘屬私營,現時只欠「麵粉」,即土地供應,相信「全力去造」,可予落實。

土地供應專責小組上週一提交最終報告,當中提及要從投資未來的角度建立「土地儲備」。(資料圖片/洪嘉徽攝)

短中期土地短缺難追回

黃遠輝又表明,短中期土地供應差距約815公頃,惟造地需時,即使3選項全速落實,仍存在短中期土地問題。至於相關時間表,他認為立足今天香港已「滯後」,無法追回815公頃土地短缺,整體土地所需亦遠超1200公頃,重申每一選項應同時開展,因各選項不可能同時峻工,期望能同時開展包括前期撥款、勘察等工作,多管齊下釋出土地。

至於局部發展高球場以粉錦公路作分割,他解釋,由於路段屬鄉村式公路,會有環境、交通基建問題需克服。黃遠輝重申,小組建議優先研究3個選項包括棕地發展、利用私人新界農地儲備及利用私人遊樂場地契約用地。而在私人遊樂場地契約用地上,大部分意見涉應否收回粉嶺高球場作其他發展,包括建屋之用,小組認為政府值得優先及考慮收回當中32公頃的局部方案。

而填海選項方面,他指小組建議落實東大嶼都會填海,又強調今次報告獲社會廣泛支持,遂以1000公頃作基礎,另小組備悉到政府早前提出「明日大嶼」計劃,相當局稍後會提交更多資料。

他又總結指,除夕夜才提交報告反映土地工作刻不容緩,而小組於聖誕期間亦無休假,以趕及年底提交報告。他期望交報告後,公眾可放下土地爭議,並於明年盡快開展土地供應工作,免除土地匱乏之痛,為下一代帶來希望。

專責小組建議「優先處理」8個土地選項 (合共3020公頃)

短中期(涉320公頃):

.棕地
.公私營合作發展新界私人農地
.發展私人遊樂場用地(以粉嶺高球場為主)

中長期(涉2700公頃):
.維港以外近岸填海
.東大嶼都會填海
.岩洞和地下空間
.內河碼頭
.新界新發展區

資料來源:土地供應專責小組報告



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