【橫洲爭議.懶人包】發展計劃疑團未解 愈揭愈多變爭特首戰場

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新界西票王朱凱廸當選立法會議員後,因人身安全受威脅,需入住警方安全屋,矛頭直指新界土地爭議,尤其是橫洲公屋發展風波。整場風波的開端,要追溯到2012年政府開展元朗橫洲發展的可行性研究。

隨事態發展,這場風波或發酵成為特首選戰的另一個主戰場。特首梁振英一日內與兩司長口徑不一,終令梁要與財政司司長曾俊華、運房局局長張炳良等人召開聯合記者會。

梁振英在記者會上承認是由他應運房局建議,於2014年初拍板將1.7萬個公屋單位,「縮水」至第1期先興建4,000個單位;他更在記者會尾聲哽咽,惟仍未透露由他插手成立的工作小組,所處理的20、30個發展項目名單。

而張炳良則指,房署曾先後四次就橫洲項目游說地區人士,但最關鍵的第三次,卻沒有紀錄。

橫洲公屋爭議近日引起社會關注,候任立法會議員朱凱廸炮轟新界存在「官商鄉黑」勾結問題。(資料圖片)

朱凱廸在選舉期間,一直強調要挑戰「官商鄉黑」勾結的霸權。事實上,新界土地的議題非一日之寒,破壞農地、非法傾倒泥頭、貯存貨櫃,甚至霸佔官地等事件都屢見不鮮。不過,多年來跟進及介入土地糾紛的朱凱廸高票當選,惹來人身安全威脅,反映新界土地發展問題已到了必須正視的時刻。

橫洲公屋發展計劃爭議持續數年,政府最早於2012年開展可行性研究,直到2013年有傳媒報道,房屋署研究在橫洲一幅33公頃的棕地上興建1.7萬個公屋單位,政府才承認計劃。

房屋署與創新科技署於2012 年委聘顧問研究,及後建議用橫洲約 33 公頃棕地(已受破壞的土地,如停車場、貨櫃場)興建 1.7萬 個公屋單位。房屋署於 2014 年 6 月向區議會諮詢時,修訂計劃規模,僅餘朗屏路毗鄰佔地 5.6 公頃土地用以興建4000個公屋單位,減少約1.3萬個。現時計劃的地點為三條非原居民村(鳳池村、永寧村及楊屋新村)的綠化地帶,現為停車場及貨櫃場的地段暫被剔出計劃。(01製圖)

政府官員向橫洲地區人士「摸底」後即煞停棕地公屋興建計劃,改先向非原居民村土地入手,引起村民抗爭。(資料圖片)

棕地(Brown Field)一般指已改用作其他用途的荒廢農地,近年有意見認為若要發展新界,應先開發棕地,以減低對環境的影響。至於綠化帶(Greenbelt),按城市規劃委員會的規劃指引,是以保存現有自然景觀及作為市區的緩衝地帶為目的而劃定。

放棄棕地 改向綠化帶開刀

政府在橫洲公屋發展研究中,本來擬定在33公頃的棕地上興建1.7萬個公屋單位,但後來向鄉紳「摸底」後,卻轉向發展綠化帶,為4000個公屋單位,不僅與保護環境的規劃原意背道而馳,也引起逼遷非原居民村的爭議。

值得留意的是,梁振英2013年起親自主持跨部門工作小組,統籌橫洲及皇后山的土地發展,職能與曾俊華轄下的土地供應督導委員會類似,卻未有交代工作小組與委員會之間的職權關係,予人繞過曾俊華主理土地供應的觀感。他其後又將曾俊華拉落水,稱自己只負責高層次、方向性的決定,具體細節則是曾俊華轄下委員會的責任。財政司司長辦公室發言人當晚回應指,財政司司長是工作小組的成員之一,但未曾出席小組會議,而督導委員會得悉地區人士對橫洲的發展計劃有不同意見,但沒有將橫洲發展計劃以分期形式進行。

梁振英拍板縮規模 「摸底」細節未公開

事件持續發酵,終迫使政府高層開記者會交代。梁振英在記者會上承認,將計劃「縮水」至第1期先建4,000伙的決定,由他應運房局建議柏板,更在記者會本應完結時,主動回答記者提問,哽咽說出「我哋做出黎嘅成績粒粒皆辛苦」。而張炳良亦承認,房署在與地區人士「摸底」後,先提出興建第一期的4,000個單位。

不過,記者會上,梁振英始終未交代由他統籌工作小組而處理的20、30個發展項目內容,公眾未能知悉到底當中會否有其他具爭議的發展項目;而張炳良提到的4次房署「摸底」,最關鍵的第3次牽涉將1.7萬個單位的目標,改為第1期只發展4,000個,卻竟然沒有紀錄,亦是另一個記者會後的疑團。

【橫洲專頁】看懂公屋規劃爭議 讀懂朱凱迪所講的:官商鄉黑



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