【橫洲公屋】梁振英「先易後難」論不符去年官方回應 拆解4疑點

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候任立法會議員朱凱廸受暴力威嚇事件,源頭被指與元朗橫洲公屋發展計劃有關,政府亦連日出招「降溫」,特首梁振英今日更指,橫洲公屋項目的1.7萬個單位目標不變,先興建4000個單位只是先易後難。

然而,《香港01》翻閱多項包括政府文件及區議會會議文件,發現政府對橫洲項目取態,並非如梁振英所講,運房局更在2015年指的1.7萬個單位的可行報告「已不再適用」 。究竟真相是計劃夭折抑或官方說的分階段進行,當局似乎有必要就以下四大疑點作出澄清,否則難以平息公眾疑慮。不過,特首辦回應《香港01》查詢時指,特首今早對有關問題已講得十分清楚,特首辦再沒有補充。

橫洲公屋項目是否先易後難,現時仍未能有清楚交代。(譚貴鴻攝)

橫洲公屋發展計劃爭議持續數年,政府最早於2013年公開交代計劃。當時有傳媒報道,房屋署研究在橫洲一幅達34公頃的棕地上興建公屋,預可興建1.7萬個單位,房署其後發稿承認計劃。

不過,屏山鄉事委員會、鄉事派以至地區人士以交通難以負荷為由而反對,政府遂於2014年提出修訂方案,將公屋地移至橫洲南邊的綠化地帶和斜坡,避開北面由屏山鄉事委員會主席曾樹和經營的停車場,但可建單位減至4000個,人口由5.2萬減至1.23萬。但該用地影響近400名非原居民,村民指房署未有任何具體的安置及賠償安排,批評政府「放過棕地,破壞綠化地」。

疑點一:1.7萬單位目標早已名存實亡?

房屋署在2013年9月證實正進行可行研究,當時該署回應指初步構思興建約1.7萬個公營房屋單位,預計可容人口約5.2萬。當日運輸及房屋局長張炳良出席公開場合時,曾回應有關項目,指「發展局是全面地去對所有可能用作進一步發展用途的,包括房屋發展用途的土地,都找出來檢視;當中亦會包括一些所謂棕地,亦都包括其他一些綠化地帶的土地。在過程中會進行種種的相關研究,包括技術性研究,看看一些土地是否可用?亦都會牽涉一些規劃程序,難以一概而論,每一幅土地都有不同。」

不過,近日朱凱廸要求房屋署公開2012年橫洲可行性研究報告,原來該報告早已作廢。《香港01》翻查立法會特別財委會2015年2月的文件,發現議員張超雄曾詢問這份2014年完成的報告會否公開,當時官方的答覆是「經考慮整體發展及多項因素後,房委會目前只計劃發展以提供約4 000個公營房屋單位的範圍。因此,該研究報告的內容已不再適用」。

根據上述答案,好明顯政府至去年2月仍只考慮在橫洲興建4000個公屋,而且研究報告已不再適用,那麼房委會資助房屋小組主席黃遠輝及特首梁振英先後提及1.7萬個公屋目標不變,是根據什麼資料來作基礎?

張炳良在去年2月財委會文件中,已表明橫洲公屋項目研究內容已不再適用。

疑點二:分期發展曇花一現?

梁振英今日回應事件時,一再強調是要先做興建4000個公屋的工作,其餘1.3萬個公屋不會放棄。然而,政府向區議會及立法會等提交的多項文件,大部分從未提及橫洲公屋項目有分階段發展,有觸及的就包括發展局和規劃署於2014年4月向元朗區議會提交一份名為「元朗區整體房屋土地規劃發展」的討論文件。

該份文件有提及橫洲項目只建4000個公屋,但在附註中清楚寫明「有關規劃人口及單位數目為橫洲研究的南面房屋用地,其他部分有待檢討」,而文件的附件二「2014-15年度至2018-19年度14幅位於元朗區需修訂法定圖則的具潛力作房屋發展用地(包括西鐵用地)」中,政府便曾寫明其中一個地點是「元朗橫洲北/南第1期」。

不過,上述的名稱只曾在2015年2月發展局回應立法會議員涂謹申書面提問時,在附件二「已展開法定圖則修訂工作的 45 幅具潛力作房屋發展用地」中出現過,當局提交元朗區議會則未再提及。

「元朗橫洲北/南第1期」曾出現在政府文件中,意味當局曾考慮分期發展橫洲。(文件截圖)

曾樹和曾在區議會中提及,橫洲項目有減少單位數目。(文件截圖)

疑點三:區議會審批時已「跪低」?

元朗區議會在2014年4月29日及6月24日兩次大會中,均曾討論包括橫洲項目的元朗土地發展,政府兩次都只是提及項目只建4000個公屋,而根據區議會6月24日的會議紀錄,區議員鄧慶業指「曾與房屋署就橫洲發展計劃交換意見,並讚賞署方從善如流,能因應附近村落居民的意見將預計人口大幅下調至約1.2萬 人」;另一區議員曾樹和「讚賞房屋署就有關計劃充分諮詢屏山鄉鄉事委員會,並能因應意見修訂選址及減少單位數目」。

兩名鄉事派區議員在會上的言論,都清楚反映房屋署是因應地區一些意見,把原來橫洲公屋數目大幅減少,而且從會議紀錄內容所見,元朗區議會討論該項目過程中,與會任何官員既無提出「先易後難」,又無講過會分階段發展,更遑論繼續堅持1.7萬個單位的目標。

疑點四:梁班子當年為何不反駁?

元朗區議會於2014年6月24日討論橫洲公屋項目,主席梁志祥總結時表示,「發言的議員原則上支持橫洲發展計劃」,惟當時輿情多指政府因受地區人士壓力,被迫把橫洲項目規模「大縮水」,並批評當局受壓就範,有親梁報章更報道,有鄉委會知悉建屋用地竟是一些作貨櫃場或露天儲物場的「棕地」,故向房屋署施壓,令該署在2014年初煞停工業村用地的發展。

梁班子上任以來,一直對盲搶地採取迎難而上的態度,不時會表明覓地受到地區壓力阻撓,呼籲地區人士大局為重。然而,被視為梁營輿論陣地、由齊心基金創辦的網站《港人講地》,在2014年6月20日卻以「元朗橫洲興建公屋計劃有阻滯   1.7萬單位變4000」作標題作報道。

《港人講地》當時曾刊出橫洲項目有阻滯。(網頁截圖)

假如梁班子一直認為,橫洲公屋項目是要先易後難,以及1.7萬公屋單位目標不變,為何不在當時公開交代?為何不一如近年的安排,利用《港人講地》發放有關解釋?為何延至兩年零三個月後,當一位候任立法會議員生命受威脅時,方才恍然大悟地開誠布公,把一直束之高閣的建議披露?

上述種種疑點,梁政府應盡快向公眾清楚交代,立法會各黨派亦必須跟進,甚至向政府質詢,令真相水落石出。



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